3月10日上午11时，十一届全国人大三次会议开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“人大立法、监督工作”的集体采访。全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华，将出席集体采访并回答问题。中国网现场直播
- 中国网:
今天上午，十一届全国人大三次会议开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“人大立法、监督工作”的集体采访。全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强，全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华，将出席集体采访并回答问题。
2010-03-10 11:00:09
- 主持人何绍仁:
各位记者，大家好！十一届全国人大三次会议今天在开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心举行第七场集体采访，今天集体采访的主题是人大的立法和监督工作。
2010-03-10 11:00:22
- 主持人何绍仁:
出席今天集体采访的三位嘉宾是：全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强先生；全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞先生；全国人大常委会办公厅秘书局局长窦树华先生。下面，请记者提问。
2010-03-10 11:06:35
- 新京报记者:
虽然前几天已经采访过高强主任，但是还想就预算监督请教高主任一个问题。这些年地方人大在监督方面做了一些探索，力度比较大，但也有人批评全国人大在预算监督方面力度不够，今年全国人大在预算监督方面是不是会有一些加强力度的做法？在监督的方式上如何避免不过多地参与非常具体、细节的工作，又能有监督的效果？谢谢！
2010-03-10 11:06:43
- 高强:
加强对预算的审查监督，是宪法和法律赋予全国人大及其人大常委会的职权。最近几年，全国人大及其常委会在加强预算审查监督方面做出了不懈的努力，也取得了一些明显的进展。就预算审查这个环节来说，我们主要加强三个方面的工作：
2010-03-10 11:07:05
- 高强:
第一，加强预算审查的前期准备工作。也就是说，在预算正式提交人大审查之前，人大常委会有关工作机构要加强和国务院有关部门的沟通、交流和磋商。全面地了解社会民众对于预算执行和预算安排的一些期望和要求，要分析上一年的预算执行情况，要全面地了解国家对于经济和社会发展的一些基本方针和政策。在沟通的基础上，对于预算执行和预算报告要作出分析，为预算正式进入审查之后提供一些必要的服务和准备。
2010-03-10 11:08:55
- 高强:
第二，加强人大财经委对于预算的初步审查工作。人大财经委要多次召开全体委员会议，对国务院提交的预算执行情况报告和预算草案进行初步审查，并且提出初步审查意见。国务院有关部门要按照初步审查意见的一些要求，对预算报告和预算草案作出修改。今年的预算报告，简单统计了一下，改动有100多处，预算草案也改动了7处。
2010-03-10 11:09:07
- 高强:
第三，进入大会召开期间，由全体人民代表对预算进行审查。财经委员会根据代表审查的意见，对预算和预算报告再一次进行审查，并且提出审查结果报告，提交大会主席团审议通过，形成预算决议，供全体代表表决。在预算审查报告中要提出关于完善预算编制、规范预算执行、严格预算管理等各方面的具体要求。形成大会决议之后，国务院有关部门要按照大会决议和预算审查报告中提出的要求，逐项研究落实，并向人大常委会作出报告。
2010-03-10 11:09:20
- 高强:
在预算监督方面，我们也做了很多的改进。一是，我们建立了每个月的预算执行分析制度。根据每个月预算收支的情况和存在的问题，及时和国务院有关部门交换意见，提出一些改进管理的建议。
2010-03-10 11:10:23
- 高强:
二是，督促国务院有关部门逐项落实人大预算决议中提出的一些要求。有一些是当年必须要解决的，有一些是以后年度逐步要解决的，这样分门别类地进行监督和推动。三是，在吴邦国委员长的报告中明确提出，今年要在8月份专门审议中央和地方预算执行情况的报告。改变了往年和审查上年决算一并审查当年预算执行情况的做法，这样把预算执行情况和国民经济计划执行情况连同在一起进行审议，便于常委会组成人员更加全面地了解国民经济计划和预算执行情况，便于有针对性地提出一些改进工作的意见和建议，也可以增强监督的实效性。
2010-03-10 11:11:01
- 高强:
第四，在每年的预算报告中，要专门向大会报告人大预算决议的落实情况。今年的预算报告，大家如果注意到的话，专门有很长的篇幅是关于预算决议的落实情况，要一项一项地进行汇报，这既体现了政府对人大的尊重，也便于人大对于政府预算工作的监督。谢谢！
2010-03-10 11:12:12
