刚才迟院长一直强调未来3-5年中国经济发展将会对中国未来几十年的发展起到关键的作用，其实未来3-5年也是“十二五”规划继续强调的一个时代，我们知道全国各省市“十二五”规划前期调研工作已经开始进行了，您作为中国改革领域的一个领头人，又是全国政协委员，我们想听听您的意见，您对“十二五”规划做一些前期调研以后，您有哪些建议和规划？
2010-03-02 12:04:19
我们参与了国家发改委所主持的“十二五”相关方面的改革研究工作，也提出了我们的一些研究报告和相关建议。从我来看“十二五”，是一个十分、十分关键的时期，要把“十二五”规划做好，恐怕我们必须要回答几个问题：第一，“十二五”处在一个什么阶段，这个阶段机遇和风险何在？我们必须要回答。我刚刚谈到“十二五”正处在一个中国由生存型发展阶段进入发展型的一个新的阶段，处在一个阶段的变化，而且这个矛盾会有新的阶段性特点，比如需求结构会发生重大的变化。日用消费品可能向耐用消费品的转型，对物的需求向人的发展需求的转变。这都是一些需求结构将发生重大的变化，我们刚才讲的外部市场环境也发生了重大变化。我们只有认清这样一个大的背景，我们才能做到“十二五”和过去不一样，必须要做一个选择。
2010-03-02 12:04:42
接着我们做什么选择？就是发展方式转型，这个发展方式转型和我们过去三十年一些成功经验既有联系，又有很明显的不同。比如我们过去要解决生产产品短缺问题，主要靠提高经济总量，所以GDP成为一个主要指标。。今天仅仅来解决GDP的问题，解决经济总量的问题，很难解决现实经济社会生活的基本需求问题。我们过去靠出口来缓解国内市场的一些问题，未来必须把自己的立足点放在国内的需求上来。这样一种环境变化，“十二五”发展方式转型为主线，成为“十二五”发展规划的一个主线，就是确立以发展方式为主线的“十二五”发展思路，我想这一条特别、特别重要。
2010-03-02 12:09:09
第三，这样一个发展方式涉及什么问题呢？我们必须抓住几个基本性的问题，就是如果从生产型转过或者投资型大国转向消费型大国，这是这一个转型当中一个重大的基本性问题。
2010-03-02 12:09:25
第四，解决这些问题靠什么？我是长期做改革研究的，我想恐怕很大程度上决定于改革，决定于思想解放的程度。比如我们如何以经济发展方式转型为主线来推进经济体制改革，我们市场化改革在这一块，像垄断行业的问题、资源价格形成机制的问题远没有解决，这些不解决怎么能够去推动发展方式呢？资源价格形成不合理，那么我们要解决低碳经济不很困难吗？产权环境步建立，你让企业自己约束节能减排，是有一定难度的，难以从根本上解决问题的。
2010-03-02 12:09:43
另外一个改革，就是满足于社会公共需求变化为主线的推进社会体制改革，社会要求什么呢？要求基本公共产品，这就加快建立基本公共服务制度，来确立中央政府和地方各级政府在基本公共服务中有哪些职能。二是财政税收体制要改。三是相关的就业问题。四是收入分配。我们都需要改。
2010-03-02 12:09:59
加快推进政府转型为主线的行政体制改革，我们所有这些问题能不能解决，很关键的一个因素是政府转型，能不能从过去的经济建设主体转为一个公共服务型的主体。我有一个基本观点，政府把公共服务的事情做好了，我们整个社会才能走向一个公平和可持续发展。如果政府紧紧抓住GDP不放，我们经济走向公平和可持续发展将是很困难的。所以政府转型的问题是一个更深刻、更复杂的问题，更何况政府自身建设面临很多突出矛盾的问题，这些突出矛盾问题，很大程度上和过去的GDP增长主义、发展主义政府连在一起的，过去我们有这个条件，今天需要变化，要根据老百姓的实际需求，根据社会经济发展、经济发展方式转型对于政府的需求来建设一个公共服务型的政府。这块是全社会共同期盼的一件事情。
2010-03-02 12:10:18
问题这么多，您有没有一些具体的建议呢？
2010-03-02 12:10:48
我们是做研究的，是不断提出具体的建议的。比如我们最近给中央相关方面关于如何扩大内需的具体建议，关于如何推进城市化的建议，关于如何加快收入分配体制改革的建议，我们前天刚刚在北京开了一个高层的会议，由相关部委领导和专家参与收入分配制度改革的研讨会，我们正在形成建议，对于我本人来讲，我参加两会，我也提了一些建议。比如我的提案就有一个关于加快收入分配制度改革的建议，第一条提出能不能把收入分配的一些约束性条件列入到“十二五”规划当中来，比如城镇居民收入增长计划要不要列出来，就是提出国民收入的成倍增长的具体建议，我们政府转型也在提这些建议。所以，我想对于我来讲，参加两会很重要的是提出这些方面的相关建议。
2010-03-02 12:11:04
说到改革的话题，近期最热的一个话题就是有关海南岛的改革发展的问题了，您也是这方面的专家，很多网友提出了自己的提问。
2010-03-02 12:11:39
新浪网友：现在在全国网络上风传香港赛马博彩有望落户海南的相关工作已经展开，不知道专家您认为在海南是不是能够实行赛马和博彩。
2010-03-02 12:20:57
我想对于海南无论是博彩业也好，还是购物的减免税也好，这些热点问题是全国网友关心的问题，也是整个社会普遍关注的问题，对这些问题首先要有一个基本层面的理解，海南为什么要做这些事情。按照中央政府的要求，海南应该从服务业转型升级一个先行示范区，就是以旅游为重点、以现代服务业为主导的一个基本格局的形成，在这个基本格局形成的前提下，中央给予一些特殊的政策支持、扶持、鼓励它。
2010-03-02 12:21:20
第二，有哪些政策目标呢？比如逐步把海南建设成国际购物中心，这是一个大目标，逐步把海南建设成世界旅游度假胜地。我们要看到这些基本目标，在看到基本目标的时候，我们要分析一下政策怎么和这些大目标相结合，比如刚刚谈到的博彩业，它的目标就是和海南发展成国际型旅游相适应的某些博彩业，现在规定了两种叫探索发行竞猜型彩票和国际大赛即开彩票。这是探索发行，一是它是国际普遍通用的博彩业办法。二这两项发展好了，对海南国际旅游业有非常大的帮助。首先要规范把这两件事情做好，在这两件事情做好的前提下，可能还在某一方面博彩业还有一定的发展空间，比如我们说的马速、马球，这两项可能还有发展空间，但是如果给你两项政策都做不好，发展空间自然就没有了，如果这两件事情做好了，可能还有一定的发展空间。
2010-03-02 12:21:44
即使还有一定的发展空间，但是海南绝对不会搞第二个澳门，有人讲海南未来能不能发展各种赌博业，我想恐怕这不是海南发展的方向，中央政府也不会给它这个政策。
2010-03-02 12:22:06
|
