胡昌明大校 中国网/胡迪摄

《2008年中国的国防》白皮书(全文)

《2008年中国的国防》白皮书具有四大特点

国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办公室20日发表了《2008年中国的国防》白皮书，首次公布了中国改革开放30年来国防费的基本数据。

白皮书说，中国政府依据国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则，合理确定国防经费的规模，走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设道路。改革开放30年来，中国坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。

据白皮书介绍，从1978年到1987年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，国防建设处于低投入和维持性状态。国防费年平均增长3．5％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长14．1％，国家财政支出年平均增长10．4％，国防费占ＧＤＰ和国家财政支出的比重，分别从1978年的4．6％和14．96％下降到1987年的1．74％和9．27％。

从1988年到1997年，为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要，中国在经济不断增长的基础上，逐步加大国防投入。国防费年平均增长14．5％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长20．7％，国家财政支出年平均增长15．1％，国防费占ＧＤＰ和国家财政支出的比重继续下降。

从1998年到2007年，为维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，中国在经济快速增长的基础上，继续保持国防费的稳步增长。国防费年平均增长15．9％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长12．5％，国家财政支出年平均增长18．4％。国防费占ＧＤＰ的比重虽有所上升，但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势。

2007年，国防费用于保障现役部队、预备役部队和民兵的支出，分别为3434．39亿元人民币、36．93亿元人民币和83．59亿元人民币。2008年，中国国防费年度预算为4177．69亿元人民币。

白皮书说，近两年增长的国防费主要用于改善官兵待遇、应对物价上涨需要和推进军事变革。

白皮书强调，中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国的水平。2007年，中国年度国防费相当于美国的7．51％、英国的62．43％。军人人均数额是美国的4．49％，日本的11．3％，英国的5．31％，法国的15．76％，德国的14．33％。从国家国防负担的相对比例看，中国国防费仅占国内生产总值的1．38％，而美国占4．5％，英国占2．7％，法国占1．92％。

白皮书说，中国政府已建立国防费报告和公布制度。1978年以来，中国政府每年向全国人大提交财政预算报告，并对外公布年度国防费预算总额。从1981年和1992年起，《中国经济年鉴》和《中国财政年鉴》开始公开国防费相关数据。从1995年开始，以政府白皮书形式公布国防费构成及主要用途。