办企业让村民当股东

为了方便村民的生活，夏耀周在村里建了小型超市 记者 罗立高/摄

除了为乡亲盖联排别墅之外，夏耀周还建成了养猪产业链，让村民变工人当股东。而且他还将出资近千万，办一个科技种植园和肉牛养殖场。

夏耀周原本想按照旧堡村的模式改造相邻的孔家村的打算，由于孔家村的拒绝而一直没有实现，因此孔家村失去了一次改变的机会，但村民们的担心却不无道理。夏耀周的计划究竟有多少合理的地方？土地的使用是圈地还是置换？合法吗？这难道仅仅是一次慈善行为吗？很多问题都需要答案。

接受采访的宣威市农林局孔令培副局长认为，就从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换还是合理合法的，也符合相关规定。“最重要的是，他们自己觉得好就是好的。”

“造城”投资达3000万

从16岁就下井挖煤的夏耀周知道，矿有—天是会被挖完的，而土地却不会变。夏耀周将目光锁定在了村里的1160亩耕地上。

从2000年开始，夏耀周先后投资20余万元修通了哨坡到夏家箐的村组公路，投资15万元修通了老马箐村到色嘎的村间公路，投资14万余元解决了通南铺一村、夏家箐、李家营、孔家村等235户1129人的饮水问题。他还出资25万元建盖第一所全免费小学（耀周希望小学），学校里81名学生的学费、书费及各种用具全部由煤矿承担，并负责发放一名聘请教师的工资，为学校三名教师提供食宿。

2005年初，夏耀周召集了旧堡村全体村民会议，向农户说出了自己的想法，基本思路就是用企业的资金作保障，对农民的土地采取先租用后入股的方式，把土地集中起来，发展集约化生产。其运作方式是：第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照当地传统种植粮食亩产值400元左右的标准，一等地每年每亩480元、二等地每年每亩450元，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年。第二步，土地入股。产生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。

2005年末，煤矿聘请省里的专家对土地进行规划，准备种植果树500亩；种植蔬菜200亩、饲料200亩；并建一个占地19000平方米、年出栏生猪15000头的养殖场；将来还要建出栏肉牛600头和出栏肉羊3000头的养殖场各一个；计划建年产4万吨的饲料加工厂和酒厂各一个，项目总投资2000万元。其中一期投资1200万元，包括果、菜、饲料种植以及肥猪养殖场、饲料厂。全部项目建成后，生产效益评估，1160亩土地每年产生效益可达800万元到1000万元，与一家一户的生产水平相比，经济效益可提高10倍以上。

路修好了，失学的孩子也在他的努力下重新走进学堂，开办的工厂还解决了村里很多人的就业问题，“造城”总投资达3000万的夏耀周，在通南铺也成了家家赞扬的“大善人”。

“企业是全体村民的”

旧房迁新居，村民变股东，农民成工人。宣威市政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录办的工作人员说，地是农民自己的，应该由他们自己支配，只要农民自己觉得这件事是好事，就应该是好的。

采访时，记者问夏耀周，让村民按照原来的那种生活方式生活有什么不

好？夏耀周听了之后不屑地说：“你看原来那个破村子，就是把企业弄起来，这个企业也迟早要不行的！”“你想通过改变环境来改变人的意识？”记者又问。对此，夏耀周十分赞同。

2007年3月初，夏耀周的仔猪养殖场建起来，成为了宣威最大的仔猪生产和屠宰基地，村里的大部分农民都进了这里成为工人。以前的耕地虽然还在，种地却成为村民们的副业。

走在夏耀周那个颇有些豪华的养殖场里，从监控器里看到满圈的小猪活蹦乱跳。记者跟他说：“你这满圈的猪不就是你获得的利益吗？”夏耀周解释说：“我这个企业是股份制，不是我一个人的，是全体村民的。”记者又说：“但你现在还打消不了别人的顾虑！”他马上让秘书拿来几份合同，说：“这个完全没有问题，我和村民是有合同的！”

夏耀周叫秘书拿来的那些合同，一式三份，一份在村委会里，一份在与他签订合同的村民手里，还有一份在夏耀周这里。旧堡村的村支书解释了合同的大概意思：土地不能白占用，占用了老百姓的地，夏耀周就必须给老百姓想办法增加收入。如果到时候这个企业赔钱了，夏耀周不想干了，那这个企业和赚到的钱也必须分给农民。

在采访的当天，刚好碰到宣威市农林局的孔令培副局长到养殖场指导工作。他评价说：“夏耀周做法的可贵之处，就是企业家出面而不是政府出面干这件事情。现在的议论说到底，就是因为是一些企业家以个人的方式在做这些事情，所以引发各种各样的猜测和质疑。”

孔令培副局长认为，就从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换还是合理合法的，也符合相关的规定。“最重要的是，村子里的地是村民自己的，他们自己觉得好就是好的。”

一个拒绝改造的村子

将来别墅建造好之后，夏耀周还准备在倘塘镇，将全镇的十几个自然村，全部按照旧堡村的标准改造过来。也就是说，要把这十几个村子，都盖成和旧堡村一样的别墅村。

然而，夏耀周首先就遭到了邻村孔家村的拒绝。

孔家村是夏耀周准备改造的第二个对象，它和原来的旧堡村条件相差不多，但自从夏耀周开始改造旧堡村之后，两个村子的差距就越来越大了。2007年6月，旧堡村建造别墅的地基刚刚打好，夏耀周就派施工队去了孔家村，然而一开始，工程就被几位村民给终止了。到现在为止，那个被挖掘机挖了两铲的大坑，还在那里摆着。

在孔家村一间屋顶满是杂草的房屋前，一位满头白发的老人说：“他只是给我们建几栋房子，叫我们去他的工厂上班，就白要了我们的土地，我们不干。光我们的地基就值多少钱？”

一个正在地中刨玉米的妇女说：“农民最起码的就是要有地种，我们农村人都是这样想的，如果你盖了楼房给我们，我们不要说农活，就连个鸡都没有办法喂了！”

还有一位村民分析道：“主要是村子里冒尖的住户不同意，还有特别贫困的也不同意。我们村在外面做生意的多，那些地都是闲着的，有些农户早就把这些闲田买回来种了，他们觉得还不如种地！其实不同意的也就是他们几个。”

虽然不断有村民去找夏耀周要求改造孔家村，但那个只挖了几铲的大土坑还是没有再挖下去。没过多久，2007年8月份，夏耀周的施工队又出现在了离孔家村不远的李家营。李家营人却与孔家村人的想法不一样。李家营的村主任说：“要是这样的好事情都不要，那不是傻到家了？”

对孔家村担心的“企业万一倒闭后，地没有了，工作也没有了，日子怎么过？”李家营人却不认为这是个事儿：这个新村是密集盖起来的，占地100亩，旧村500多亩，不仅占不了地，还能给村民腾出一些地。（来源：都市时报 上官智君）