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河北张家口违规征数千亩耕地转卖开发商(图)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 05 月 17 日 
关键词: 开发商 丽景 耕地 万全县 2008年 产业集聚 重点项目 新华视点 水泉堡村 房地产项目
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昔日的良田、瓜地和林地,被“先斩后奏”征用,变成了一望无边的商品房用地

2009年被批准征地,2008年已开工建设;批复用地900多亩,实际征地3800亩;名为后勤保障基地,实为房地产开发;征地补偿每亩7000元,土地出让每亩32万元——经过系列运作,被部分媒体誉为“亚洲最大人文生活区”的西豪丽景住宅区在河北省张家口市数千亩农田上拔地而起。

根据群众举报,“新华视点”记者日前对这起违规土地开发事件进行了调查。

A 先斩后奏

数千亩农田先占用后报批

5月13日,在位于张家口市西郊八角台山脚下的西豪丽景建设工地,记者看到几十栋楼房正在施工,其中近10栋已接近封顶。工地入口处“打造亚洲名城”、“山中城西豪丽景欢迎您”的标牌格外醒目。

西豪丽景位于张家口市万全县宣平堡乡水泉堡村。负责项目开发的通泰建设开发有限公司总经理李继明介绍,这个项目规划占地3000多亩,规划投资25亿元,规划住宅350栋,可居住8万多人。项目2008年底开工,已开工的100多栋楼预计今年底完工。

土地管理法规定,土地征用须经过批准并完成补偿后,才能实施征用。但据记者了解,西豪丽景项目不仅在用地面积上与批复大相径庭,在用地上也是先占后征。

根据万全县国土资源局提供的材料,河北省政府先后批准万全县征用农地共计940亩,其中包括耕地120亩,林地204亩。而万全县政府提供的“西山产业集聚区山中城地表附着物补偿测算汇总表”显示,水泉堡村补偿征地面积共计约3800亩,其中耕地为2614.53亩,瓜地437.68亩,林地320亩,荒地427.89亩。

此外,省政府对万全县的征地批复分别为2009年11月和2010年1月,而占地工作早在2008年已启动。记者在宣平堡乡政府2008年6月12日下发的“关于水泉堡村征地补偿标准公示”中看到,乡政府要求村民于当年6月12日至17日之间领取征地补偿费;政府要求从6月18日起组织机械进行清理地表开始施工。

一些村民表示,由于占地前政府没有公布用地的批文、用途、面积等内容,村里也没有召开村民大会讨论补偿标准,一些村民不愿意领钱。在这种情况下,政府2008年10月开始用大型机械清理土地。

“没有任何手续,政府怎么就能随随便便占农民的土地呢?”一位村民质疑。

B 偷梁换柱

“后勤保障房”变商品房

对于征地用途,万全县政府办公室主任、2008年时任万全县国土资源局局长的杜天宝对记者说,这个项目是张家口市西山产业集聚区的后勤保障基地,并且是河北省的一个重点项目。西山产业集聚区将有大量企业进入,项目就是为了解决园区企业专家、科技人员和企业员工的住宿问题,并且将配套建设医院、学校等。

记者在《河北省2009年第二批重点建设项目计划》中看到,在“基础设施”项下的“西山产业集聚区后勤保障基础公用设施建设工程”,内容包括商贸、物流、文化教育、卫生、体育等公用基础设施建设。其中并未提到“房地产项目”的相关内容,万全县国土资源局局长张明也表示,“这块地不是房地产项目”。

不过,记者在一份西豪丽景宣传画册中看到,该项目是张家口市政府城市建设“重点工程”,是打造生态宜居城市的“重点项目”,是“人们居家、置业、休闲的首选之地”。

李继明向记者解释,西豪丽景的确是西山产业集聚区后勤保障基地,目的是给园区产业工人提供住宿和服务。“我们公司没有房地产开发资质,也没有那么多资金,就引入鑫盛垣房地产公司进行合作。”

既然是产业园区的职工宿舍,又为何向社会销售呢?记者在采访中发现,这个住宅区开发建设和销售完全是按照商品房模式进行的。对此,李继明解释:“为了照顾开发商的利益,就允许社会人员购房。不过这个地方很偏僻,离市区隔着一座山,市民很少会买这里的房子,所以房子是不可能卖光的,最终还是为了方便园区职工购买。”

对于西豪丽景已经开始销售的情况,李继明表示,土地、规划、建设手续都是齐全的,同时他承认“预售证正在办理过程中”。西豪丽景一位售楼人员告诉记者,今年底交房时,预售证就能拿到。

但是,记者调查发现,西豪丽景的房子正在热卖中。“山中城展示中心”就设在张家口市中心的人民公园正门一侧,记者13日以购房者身份来到这里,发现这个展示中心实为西豪丽景售楼中心,里边有不少人在洽谈购房事宜。

一位姓韩的置业经理热情介绍道,西豪丽景将来是黄金地段,很多企业和单位都要搬过去,现在起步价不到1800元,从住宅区通往市区的隧道将很快开工,所以升值潜力很大。“一期将于今年底交房,现在已经卖光了。二期大概明年底交房,已经剩得不多了,要买得抓紧。”

C 补偿太低?

政府和村民各执一词

当地政府在征地时,向村民支付的耕地补偿费为每亩7000元。一些村民认为补偿费过低,至今未领取补偿费。

这7000元是如何算出来的呢?根据国土资源部有关文件,征地补偿标准最高按土地年产值的30倍计算。如果这还不足以使被征地农民保持原有生活水平,由当地政府统筹安排,从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。

那么,水泉堡村的土地年产值是多少呢?

杜天宝告诉记者,县统计局提供的数据显示,当地土地每亩平均年产值为200多元,按30倍计算为每亩6900多元,凑个整数就是每亩7000元。

这种算法显然没有得到村民的认同,一些村民告诉记者,当地土质非常好,昼夜温差大,很适合种甜瓜、粘玉米和杏子等经济作物。“我们村的甜瓜很有名,即使拉水浇地,一亩瓜地也能卖四五千元。”一位村民说。

记者研究万全县有关部门提供的材料发现,与宣平堡乡毗邻的孔家庄镇瓜地2009年平均亩产值为2800元左右。

宣平堡乡乡长梁建广对记者说,征地补偿标准完全是按规定确定的。“水泉堡村属于丘陵地带,十年九旱,种地完全是靠天吃饭,农民从土地上的收入很少。政府搞这个项目,就是为了发展经济,带动当地群众致富。”

开发商又是以什么价格拿到这些被征用的土地呢?李继明表示,鑫盛垣房地产公司通过招投标获得了西豪丽景开发资格,并且向万全县国土资源局支付了土地出让金,价格为每亩32万元。

记者试图从万全县国土资源局查看土地征用及出让手续,但遭到局长张明的拒绝。

据新华视点

来源: 《重庆晚报》

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