理顺机制

    举全省之力治滇池

    而对于《云南省滇池保护条例》的制定，祁希元则表示，现行的《滇池保护条例》已实施20多年了，虽然在保护滇池资源、防治污染、改善生态环境等方面发挥了积极作用。但滇池保护工作中还存在许多困难和问题，需要完善法律制度，加大执法力度、制定《条例》是现代新昆明建设的重要组成部分，也有利于理顺滇池流域管理体制。

    目前，滇池水污染防治任务主要由昆明市承担，管理职责涉及水利、环保、农业、林业、交通、国土资源以及市政建设等部门。昆明市滇池管理局成立以来，滇池治理取得了一定成效，但管理体制与滇池水污染综合防治的要求还不适应，省、市相关部门职责不清，权责不明，多头管理，职能交叉，县乡政府角色缺失，监督不力，没有形成合力。

    国务院批准的《滇池流域水污染防治“十一五”计划》已明确滇池流域水污染防治任务在省人民政府。为落实国务院领导的指示精神，理顺管理机制，明确省、市、县（区）及有关部门的职责，建立滇池治理的长效机制十分必要。

    此外，制定《条例》还有助于举全社会之力，治理滇池污染。这些年来，省市政府已投入大量资金治理滇池。但仅仅依靠各级政府财政预算资金或者政策性收费，来解决滇池污染治理的资金是有限的，需要积极争取国家支持，举全省之力不断加大投资力度。

　　提高水位

    促进滇池水质好转

    祁希元说，《条例》拟解决的重要问题包括机构和职责，滇池保护区的划分及滇池水位、滇池保护专项资金等4项。

    由于历史原因，滇池水位长期处于低水位运行状态，加剧了滇池资源性和水质性缺水。经过论证，适当提高滇池运行水位对于促进滇池水质好转，可以起到很大作用；牛栏江-滇池补水工程已开工建设，完工后可为提高水位提供重要保障；目前，昆明市正在积极推进滇池“四退三环”工作，从洱海和异龙湖保护、管理经验看，提高运行水位可以十分有效地推进退田、退塘工作，“四退三还”需要以合理水位的确定为前提。

    据了解，《条例》使用的水位数据是待昆明市政府审查确定推荐的水位数据。具体变化是正常高水位1887.4米提高为1887.5米，汛期限制水位1887.0米提高为1887.2米。正常高水位提高10厘米后，据昆明市滇管局测算，将涉及搬迁人口4.9万人，淹没建筑物340.42万平方米，淹没土地8.04万亩。

    听证代表章惠倩对此表示，滇池周边现在已建设了很多小区，如滇池卫城等。此次提高运行水位后，除制定20年防洪水位外还应制定50年防洪水位。