【分析】

金融危机加剧僵局煤电之争一时无解

“同是一根绳上的两只蚱蜢”,至少在较长一段时期内,煤与电唇齿相依的关系不会发生变化。在我国电源结构中,火电装机的比重一直在75%以上。根据中电联发布的数据,截止到2008年底,全国发电设备容量79253万千瓦,其中火电60132万千瓦,约占总容量的75.87%。

本是产业链条上的上下游,煤电之争却由来已久。从闹“煤荒”到煤炭大量滞销,金融危机的到来使得煤电之间博弈日趋激烈。究其根源,并非行业体征使然,仍是价格传导机制未理顺。上游煤炭价格已经基本实现市场化,而下游电力价格却没有放开。市场与计划的对峙一日不化解,煤电的矛盾就难以调和。

困局由来已久

今年煤电僵持的困局可追溯到去年底,在国家发改委组织召开的全国煤炭产运需衔接合同订货会上,煤炭企业与电力企业展开了一场价格博弈。国内多数煤炭企业坚持将2009年的煤炭合同价抬高10%,而在去年高煤价和用电量急速下滑中遭受巨额亏损的国内电力企业尤其是火电企业却坚持不接受煤价上升。“煤电之争”的火药味十足,最后双方无果而终提前退场。

事实上,电与煤的矛盾由来已久。过去电力行业在电煤价格上具有比煤炭行业强得多的议价能力,但随着国家取消了发电用煤的指导价,煤炭行业的市场化程度越来越高,而其他高耗能行业近几年的高速增长也在客观上提升了煤炭行业的地位,煤电双方在电煤价格上的矛盾终于在2002年底的长沙订货会上爆发。2007年,国家发改委将订货会改为产运需衔接合同订货会,旨在放开电煤价格任其市场化,无奈2007年-2008年的高煤价却不得不令发改委再次操心。

但受国际金融危机的影响,2008年下半年以来,钢铁、冶金等下游行业用电量大幅下降,导致国内电煤价格大幅“跳水”,业内普遍认为2009年国内煤炭形势供大于求,煤炭价格也存在较大的不确定性。加上国外煤炭需求疲软,国外资源充沛,国内外煤炭倒挂,使国内电力集团有了对煤炭企业置之不理的底气,依靠大量从国外进口煤炭,国内电力企业熬过了国内煤企缺席的空白期。

煤炭订货会不欢而散

直至2009年盛夏,煤企业和电力企业之间的坚冰仍未融化。6月中旬,曾有媒体爆出,山东煤矿企业与华能、华电和国电集团等五大电力集团及鲁能集团等电力公司签订了省内重点合同煤炭协议,价格是在去年年初重点合同电煤460元/吨的基础上上涨4%。不过,与对待任何有关签署重点合同煤的消息态度一样,华能立即出来“辟谣”。而类似的事情已经在2009年出现过多次。在经济寒冬里,煤与电剑拔弩张。

导火索在3月的福州就早已埋下。在传统的订货会上,除煤炭方面与一些地方电厂签订合同外,华能、大唐、国电、华电、中电投等五大发电集团一单未签,有的甚至拂袖闪人。

经济低迷,大家日子都不好过,但是煤炭企业并未松口。山西焦煤、龙煤、平顶山煤业等大型煤炭企业,仍坚持重点合同煤价有所上浮的要求。尽管外部环境对自己不利,但他们有自己的说辞,从明年1月1日开始,矿产品增值税从13%调整到17%,一吨煤价按400元算,400元乘以17%等于68元,将大大加重煤炭企业的负担。此外,市面上热炒的资源税概念,也让煤企不得不提防。

五大电力集团则认为,电力企业从2008年就开始单独承担节节高升的成本,火电行业亏损700多亿元,因此要求在去年的基础上每吨降价50元。

一个要提价,一个要降价,双方不欢而散。