中国土地学会理事长、原国家土地局局长邹玉川表示，土地利用与区域经济发展是我国当前土地发展的大趋势。要认真落实工业用地出让最低价格标准制度，严格执行土地利用规划、计划，大力推进集约、节约利用土地，切实加强城市用地审批方式的调整和管理，遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，促进国民经济健康平稳运行。而中国土地学会秘书长黄小虎则认为，不同类型区域的发展与土地利用，应进行发展模式的转型。很多地区的管理政策、土地利用规划应从适应整个形势的变化做适当的改革。

在此背景下，“造地”大旗俨然高举。而此届地交会也正是将“造地”这一话题放在了显著的位置，提出了土地利用与区域经济发展的主题。据悉，“造地”概念，即为“从土地中找土地”，通过对建设用地(包括城市建设用地和农村集体建设用地)重新规划整理，用于新的建设项目。

无地“造地”，看似毫无道理，而专家却认为，“造地”并非妄想，通过以下几种手段实现：一是从建设项目中“节”地。严把建设项目用地关，坚决按照标准核定用地，认真核减多用土地；提高土地投资强度、容积率和建设密度，大力倡导向上、向下发展，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。二是从土地整治中“找”地。进一步完善充实土地开发整理专项规划，加大补充耕地项目资金投入，多造地、造好地，实现耕地占补平衡。积极开展“城中村”建设用地整理，盘活低效利用、空闲及闲置土地，为城市发展开拓新空间。三是从严管严查中“挖”地。严格执行有关建设用地定额标准，从源头上杜绝资源浪费。积极引导项目利用荒地、劣地和空闲地，减少非生产性用地。采取有效措施，限制新的土地闲置，抑制土地浪费，对闲置土地从高征收土地闲置费。

“改革土地政策，是解决‘土地资源配置’的关键所在，优化区域发展，必须改革现有的土地制度。”国务院发展研究中心党组成员蒋省三在日前召开的“2007中国地交会”上直言。在此届地交会上，中国区域经济发展与“土地利用”首次直击中国现在“土地资源”矛盾。