基本养老保险覆盖率的差距。基本养老保险地区间的差距主要体现在保险覆盖率方面。2005年全国养老保险参保率平均为77%；东部经济发达省份如广东、辽宁、上海等的综合参保率超过了90%，是西部个别欠发达省份4-5倍。

城镇职工基本医疗保险的差距。2005年全国城镇职工基本医疗保险综合参保率超过60%，其中西部一些地区的比例低于50%。2005年全国城镇职工基本医疗保险的人均支付水平为782.7元，但西部的一些省市还未达到500元。

图　2005年中国各省市自治区基本养老保险综合参保率（％）

资料来源：宋晓梧、邢伟、丁元，2007年。

图　2005年中国城镇职工基本医疗保险综合参保率（％）

资料来源：宋晓梧、邢伟、丁元，2007年。

图　2005年城镇职工基本医疗保险的人均支付水平

单位：元

资料来源：宋晓梧、邢伟、丁元,2007年。

新型农村合作医疗的实际差距。中国卫生部2007年公布全国开展新型农村合作医疗的县（县级市、区）达到2448个，占全国总县（县级市、区）的85.5%，参加新型农村合作医疗人口7.26亿。

目前，东部地区建立新型农村合作医疗的县（县级市、区）占东部地区县（县级市、区）总数的93.7%，中西部地区开展新型农村合作医疗的县（县级市、区）占中西部县（县级市、区）总数的82.9%，东部和中西部已经建立新型农村合作医疗的县（市、区）比重相差近10个百分点。在参保人数上，东部地区参加新型农村合作医疗人口2.23亿，参合率为89.6%；中西部地区参加新型农村合作医疗人口5.03亿，参合率为84.4%，东部和中西部参合率相差近5个百分点 。

城镇最低生活保障的差距。2006年，中国享受城市最低生活保障人口共有2240万人，东、中、西部分布差距不大。东、中、西部地区城市人均“低保”标准分别为184.4元、155.4元和154.5元，东、中、西部地区城市人均“低保”补差为92.9元、75.7元、81.7元（表3.7）。鉴于东、中、西部地区的消费水平还存在差距，因此各地区的补贴水平尚属公平；在实际购买力上差距不大。

表 2006年中国各地城市最低生活保障平均标准和支出水平

单位：元

资料来源：《2006小册子》，民政部网站。

从基本社会保障的区域差距看，西部地区在诸多方面已开始超过中部地区。在振兴东北战略的实施中，辽宁省作为完善社会保障体系的试点地区，综合参保率大大提高。中国基本社会保障在区域分布已经呈现出新的态势。这说明，缩小区域间基本社会保障差距关键在于政府的政策导向和制度安排。（摘自中国[海南]改革研究院撰写的《中国人类发展报告》）