2007年宏观经济政策的重点，上半年集中在防止经济增长由偏快转向过热，着力点是控制需求增长速度，特别是严格控制固定资产投资增长，控制不合理的出口增长。下半年在继续坚持上半年目标的同时，增加了稳定物价的目标，四季度明确提出防止价格由结构性上涨转为明显通货膨胀。着力点主要是实施“适度从紧”到“从紧”的货币政策，缓解流动性过剩的矛盾，同时增加肉禽蛋等短缺产品的生产，保障供给。对房市、股市等资产价格的较快上涨，则采取了完善城镇低收入家庭住房保障制度、进一步引导和稳定居民购房需求、规范房地产市场秩序，加强股市基本制度建设、加强入市资金监管、加快股市扩容等综合性措施。这些政策措施，对于实现2007年国民经济良好增长态势，发挥了重大作用。

一、严格控制固定资产投资增长

继续严把土地、信贷“两个闸门”，土地管理方面，出台了清理整顿开发区、强化土地执法、深入推进土地有偿使用制度改革等一系列措施。国务院第199次常务会议通过了两个影响深远的文件：《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。到2007年9月中旬，全国各类开发区数量和规划面积与2003年相比，压缩比例都在七成以上。按照国务院要求，央行严把信贷“闸门”，灵活运用各种货币工具，加强窗口指导，促进金融机构把握信贷投放节奏和方向，严格控制对过度投资行业的贷款。加强市场准入管理，严把准入门槛。把节能减排工作作为宏观调控的重点以及结构调整的突破口和重要抓手，建立了科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系。依托节能减排工作，对投资项目形成了市场准入方面的立体约束体系（包括环保评审、资源利用评审、土地评审等等）。注重有保有压，区别对待，加强产业政策引导，对控制发展的行业采取了提高建设项目资本金比率，实行差别电价等措施。加强新开工项目管理，国家发改委等部门组织了对全国11个省区新开工项目的督查，制定了《关于规范新开工项目管理的若干规定》，进一步推动重大建设项目和重大基础设施建设项目的稽查。开展了党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理活动。这些措施对于实现2007年投资快速平稳增长至关重要。

二、抑制不合理出口增长

坚持有保有压的原则，以结构调整为主，稳定劳动密集型商品出口过快增长，抑制“两高一资”商品等不合理出口增长，与汇率调整结合起来，在稳定投资等国内需求的同时，适度稳定外部需求增长。调整出口关税，2007年6月1日和7月1日，两次实施了调整部分产品的出口退税和出口关税的政策措施，先后取消了142项和553项“高耗能、高排放、资源性”产品的出口退税。既促进出口结构和国内产业结构优化，也有利于控制贸易顺差的扩大。这些调控政策的效果自2007年9月以后开始显现。1～9月份，商务部重点监控的45种“两高一资”产品出口同比下降24％。出口增长率从8月份开始，由上半年的27％以上回落到20％附近。

三、稳定物价，保持市场稳定

针对物价明显上涨的问题，采取综合性措施保障供给，稳定市场。国务院办公厅5月29日发出了《关于抓好生猪生产和猪肉市场供应保持市场稳定的通知》，7月30日国务院又发出了《关于促进生猪市场发展稳定供应的意见》，7月31日国务院召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，回良玉副总理做了重要讲话。8月13日国务院发出了《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》。在这些文件中采取了一系列促进生产发展、保证市场供应、安定人民生活、维护社会稳定的措施。主要措施包括：

（1）努力抓好农业生产，加强农业基础设施建设。国务院第186次常务会议决定采取推进母猪政策性保险、完善生猪良种繁育体系等综合措施，加大生猪生产扶持力度。随后又出台了促进油料生产和奶业发展的政策措施。同时继续抓好粮食生产，提高农业综合直补标准，稳定粮食播种面积；增加油料生产，扩大蔬菜生产，做好畜禽防疫工作。

（2）采取综合措施，扩大原油生产和加工，切实保障成品油供应。

（3）加强经济运行调度。铁路、交通部门要优先安排居民生活必需品运输，畅通农产品运输“绿色通道”。加强消费品货源组织和产销衔接，大中城市要保持一定数量的肉禽蛋奶储备。

（4）充分利用国际国内两个市场。完善关税政策，适时增加部分消费品进口，调节市场余缺。

（5）加强市场监管，严厉打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等行为，维护市场正常秩序。

（6）妥善安排城乡低收入家庭和困难群众生活。适当提高企业离退休人员基本养老金标准，提高城乡低保补助水平，提高最低工资标准。完善企业工资正常增长机制。落实学校食堂以及公共交通等公益性行业补贴政策。继续清理企业拖欠职工和农民工工资问题，确保按时足额发放工资。

（7）落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。各地各有关部门要把人民群众生活摆在第一位，采取切实措施，保证重要消费品的生产、供应，妥善安排人民群众生活，维护市场和社会稳定。

这些发展生产、保证供应、加强监管和提高社会保障标准等一系列措施及时有效，保障了居民生活必需品供应，没有出现重要消费品断档、脱销的情况，保证了市场基本平稳。同时也要看到，生猪生产又小周期和大周期之分，小周期决定于市场价格的波动，大周期则决定于能繁母猪的数量。2007年以来猪肉价格上涨，更多的是大周期波动的结果，是能繁母猪大量减少的结果。恢复起来可能需要一年半左右的时间。因此，以上政策措施的效果，在2007年表现的还不够充分，由猪肉、蔬菜、食用植物油等价格上涨推动的CPI涨幅持续提高。这些产品供给的全面恢复，要到2007年下半年。