为明年经济发展定调的中央经济工作会议5日落下帷幕。会议强调了明年经济工作的总体要求及八大主要任务。对比以往，此次经济工作会议出现了很多新提法、新变化。在十七大召开第一年这样的关键时刻，最高级别经济会议上传递出来的各种细微变化，都值得我们仔细揣摩。

“好字优先”——进一步坚定科学发展决心

中央经济工作会议提出，明年经济工作总体要求的基本立足点是实现全面协调可持续发展，坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。其中“好字优先”在11月中央政治局会议上首次提出后，第一次出现在中央经济工作会议上。

我国改革开放30年的经济发展历程，从“又快又好”、“又好又快”到“好字优先”，“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升，表明了中央致力于科学发展的坚定决心。

回首即将过去的2007年，我国及时出台了一系列宏观调控政策措施，密度超过历年，使得我国在经济稳步高速增长的同时，经济水平和质量有了显著提高。比如，为防止投资反弹，国务院11月17日发出了关于加强和规范新开工项目管理的通知，从源头上把好项目开工建设关；为缓解贸易顺差、转变外贸增长方式，从7月1日起，财政部、税务总局取消了553项高耗能、高排放和资源性产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；为加大节能减排力度，国务院日前又发布了《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》的通知，将节能考核结果列入领导干部政绩考核的重要内容。央视5日报道称我国目前节能减排的效果正在开始显现；在教育、医疗等民生领域，我国已在农村实现了真正意义上的9年制义务教育，即免除学杂费和课本费。目前农村合作医疗覆盖面是80%，明年要达到100%。

“好字优先”还体现在调控更重预调、微调和频调上，避免了经济的大起大落。国家发展改革委政策研究室主任李朴民日前表示，注重微调和频调，就是调控手段温和，虽然效果慢一些，但是避免了经济的大起大落，而有预期，就是我们的政策都是围绕着又好又快这个目标。比如，今年以来，央行五次调高利率，九次提高存款准备金率，同时发行特别国债回收流动性，堪称紧缩创纪录。在刚刚过去的10月份，投资增速大幅反弹至30%，CPI反弹至十一年来最高水平6.5%，但政府紧缩力度有限，仅上调过一次存款准备金率，足见调控温和而且有预期。

此外，“好字优先”也表现在调控手段更加成熟、灵活，注重多种手段综合调控上。今年宏观调控的一个显著特点，就是更加注重运用财政、货币等经济手段调控，更多地发挥市场机制作用。比如调控房价，今年房地产调控措施的出台十分密集，除了增加廉租房、经济适用房供应外，各商业银行又提高了第二套住房抵押贷款的首付比例，再加上央行加息，多个城市出现了房屋成交量下跌的态势，房价涨幅开始放缓。同时，行政调控开始强力介入宏观调控。国务院11月21日通知，各类投资项目必须按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。中国经营报刊文称，这份以国务院办公厅名义下发的通知，显示了与市场化调控不一样的重大变化，即行政调控开始强力介入宏观调控。第三，节能减排已经成为继货币财政政策和土地政策之后宏观调控的第三道闸门。今年国家先后两次启用“区域限批”政策，同时取消了553项高污染、高耗能和资源性产品的出口退税；银行等金融机构已经开始减少或停止对高耗能高污染企业的贷款。国家还要强化上市企业的环保核查。央视5日报道称，国家从节能减排、环境保护、可持续发展多个方面打出了一套“组合拳”，力度是前所未有。