（一）中国电力行业现状

　　2005年，发电量持续快速增长，全年累计发电24747亿千瓦时，同比增长12.8%。其中，水电发电量3952亿千瓦时，增长19.4%；火电发电量20180亿千瓦时，增长11.5%（图4.10.1）。截至2005年底，全国合计装机50841万千瓦，首次跨越5亿千瓦大关，同比增长14.9%。当年新增装机6600万千瓦，创历史最高。全国电源实际在建规模约2.5亿千瓦。

　　2005年，全国用电量24689亿千瓦时，同比增长13.5%，增速减缓1.4个百分点；第二、三产业用电增速下降，居民生活用电增长较快；重工业用电快速增长，用电结构重型化趋势继续加强。总体来说，各地区用电保持增长态势。

　　2005年电力行业产品销售收入17310亿，同比增长21.4%，利润总额1038亿，同比增长21.4%。

图4.10.1 2001—2005年中国电力行业发电总量及火力发电量（单位：万亿千瓦）

　　数据来源：中国电力网。

　　（二）电力行业吸收外商直接投资政策

　　2005年2月国务院公布了《电力监管条例》，自2005年5月1日起施行。这是中国电力监管的第一部行政法规。

　　2005年国家电力监管委员根据《电力监管条例》制定了多项配套规章。2005年6月29日，电监会公布了《供电服务监管办法（试行）》，自 2005年8月1日起正式施行。 2005年9月28日，电监会通过并公布了《电力业务许可证管理规定》、《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》，自2005年12月1日起施行。2005年11月9日通过并发布了《电力监管信息公开办法》、《电力企业信息报送规定》、《电力企业信息披露规定》，自2006年1月1日起施行。

　　（三）电力行业吸收外商直接投资的状况

　　截至2005年底，电力行业累计吸收外商直接投资项目数907个，合同利用外资金额104.73亿美元，实际利用外资金额93.88亿美元。

　　2005年，电力行业吸收外商直接投资项目183个，同比减少22.46%，其中外商独资项目99个，大型投资项目数48个；合同利用外资17.99亿美元，同比减少33.42%；实际利用外资金额9.25亿美元，同比增长28.47%。

     
　　从外资来源地看，2005年来华投资电力行业的有香港、英属维尔京群岛、美国、英国、加拿大、法国等约27个国家和地区的外商。排名前十位的国家和地区，投资在电力行业的资金占外方出资总额的95.36％，其中前三位的是香港、英属维尔京群岛、美国（图4.10.2）。从投资的地区分布可以看出，2005年外资的区位分布较为分散（图4.10.3）。

图4.10.2  2005年中国电力行业利用外资来源地结构

　　数据来源：商务部外资统计。

图4.10.3  2005年中国电力行业合同利用外资的地区分布

　　数据来源：商务部外资统计。

　　（四）电力行业吸收外商投资的作用

　　电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是国民经济的第一基础产业。随着中国经济的发展，对电的需求量不断扩大，中国电力市场的规模将越来越大。外商直接投资将缓解电力行业发展的资金压力，带来先进的技术和管理经验，同时推进中国电力行业的改革。(撰写：商务部外资司)