金融风暴中的农民工：在流动中创造机遇

亚心网讯(本网记者 赵砾) 2月3日12时30分，45岁的河南人张俊义手捂着耳朵、不停地跺着脚，四处张望着乌鲁木齐这座陌生的城市。一直走南闯北的他，今年“转战”新疆。

新疆则是农民工输入大省，每年吸纳了大量的内地农民工。这不，新年还没过完，乌鲁木齐火车站就迎来了一拨拨来疆的农民工，这股客流似乎比往年来得更早更猛。据我区劳动部门介绍，我区今年预计会迎来历史上人数最多的农民工。那么，大量的农民工进疆，我们的劳动力市场否容纳，是否会对本地富余劳动力的转移构成影响？

他们今年“转战”新疆

当天12时30分，一群背着大包小包的旅客走出了乌鲁木齐火车站，在出站口不远处等待接站人员。这支24人组成的队伍年龄在20多岁到50多岁之间，张俊义就是其中的一员。

张俊义告诉记者，他们是乘坐1563次列车到达乌鲁木齐的，主要来自四川、云南和河南，都是第一次到新疆。此前，他们在山东省一家矿山企业打工。

“为什么来新疆了？都说内地的工资远比新疆高啊！”记者问他。

张俊义说：“兄弟，这你就不知道了，人往高处走，水往低处流，内地的工资是高，但从去年下半年就不行了，老板给我们开的工资降到了100元，你算一算，一个月才3000元，我们要养家糊口的。”

“那在新疆能拿到多少工钱？”记者问。

张俊义伸出了两个指头，“一天200元，我们事先说好的，新疆的一个煤矿老板找到我们，事前就把工资定好了，要不然我们大老远跑这来干嘛？”

个子瘦瘦小小的四川人陆志华插话说：“我们可都是专业人才。我们这里的每个人身上都有特长，我会开汽车、拖拉机、推土机，会电工和修理，这里面还有干过建筑的大工和煤矿的炮工、安全员，什么样的人都有，你想，哪个老板不喜欢我们，一天200元的工资一点也不高。”

37岁的陆志华以前在广东东莞的一家电子器件厂工作过，春节期间，许多在广东和福建等地打工的同乡告诉他，很多工厂在裁员，有的甚至关门了。得到这样的信息，陆志华自然打消了前去沿海打工的念头，“电视上，那些专家预测，金融危机最快也得等到今年下半年才会缓解，对于我们这样的打工者来说是等不了。”他很自信地说，“先来看看，好了就呆下去，不好就走人，我有脚有技术，去哪也不怕。”

13时10分左右，一名中年男子雇了辆土黄色中巴车前来接站，这个被称作老板的男子只说自己是开煤矿的，雇用这些工人的主要原因是能够直接作业、不用培训。

同张俊义他们相比，36岁的吴志刚显然运气不佳。吴志刚是甘肃人，去年6月就到了乌鲁木齐，去年11月，他所在的建筑单位因季节原因停工，他并没回老家，留在了乌鲁木齐。

就像上班一样，陆志华每天必定会出现在南站工商所附近的自发形成的一个小小劳动力市场上，这里每天都有很多农民工在这里找工作。

像陆志华这样守株待兔式的找工作，机会有少，他说：“我不走是因为一开春工地就要开工，我们就可以回去上班了，这段时间就是打打零工。”

面对今年的就业形势，陆志华说：“今年肯定会有很多原先在内地打工的农民工到这里来，抢生意的人是越来越多，你现在看这里人少，主要是内地人有个习惯，要正月十五过完才会出门，再说新疆不比南方，天气暖得晚。我估计，等到今年6月份，这里每天等待找工作的人会到500人。”

估计人数超过往年

自治区、兵团及乌鲁木齐市劳动和社会保障部门的相关负责人说，根据时下形式分析，估计今年入疆的农民工的人数将会超过往年。

记者从自治区劳动和社会保障厅农民工工作处获悉，这几年，每年进疆的外来农民工超过百万人，因为人口流动等因素，没有精确的统计数据。铁路部门的数据是140万余人，公安部门办理暂住证的数据是120万余人，在各级劳动部门备案的则有90万余人，据有关部门综合统计：新疆的农民工数量为120万左右，今年入疆的农民工数量将会突破120万。

据往年数据分析，进疆农民工从事建筑业和服务业的占据很大成分，其余部分主要分布在矿山等行业，另外，在棉花、番茄等收获季节也需要大量的外来农民工，兵团方面去年就吸纳了60余万人的农民工。乌鲁木齐市是外来农民工就业的主要地区，每年吸纳60余万人。

为何今年进疆农民工会出现新高，劳动部门相关负责人分析认为，一方面受金融危机的影响，我国珠三角、长三角等沿海地区工业出口受到影响，企业开工不足，导致这些地区用工需求减少，劳动力市场供大于求，这部分劳力需要通过各种途径转移安置；另一方面，近些年来，我区的经济发展势头强劲，一大批项目上马，就业形势良好，而且工资水平逐年提高，这对于内地的富余劳力具有吸引力。综合以上两方面因素，预计今年入疆的农民工的人数很可能超过往年。

自治区劳动和社会保障厅农民工工作处处长吴云华说：“那些零散进疆的外来农民工多处于一个信息不清晰的状态，存在着碰运气的成分，他们并不知道新疆需要多少劳动力，哪些行业需要劳动力，这种就业方式并不可取。”

今年，乌鲁木齐劳务市场存在着一个比较奇特的现象：招工难。乌市西虹路一家阳阳超市的门前贴着一张招聘杂工的告示，工薪1000元，老板王先生说，这张告示贴了一个多星期也没招到一个合适的人，“与去年相比，今年工资提高了，可3天才来了5个人，都是中年妇女，不适合送货。”

吴云华说：“乌鲁木齐许多酒店招服务员也很困难，一方面是传统观念作祟，很多人认为干服务员没面子也没前途，也有服务行业整体工资偏低的原因。”

他们能找到工作

吸纳外来农民工是一项稳农工作，我区能否有吸纳如此数量的农民工能力？大量农民工进疆，是否会冲击本地富余劳动力就业？

吴云华对此做了乐观分析：“首先，中央和自治区的产业结构调整政策会需要大量的农民工，像新疆今年许多的石油化工、煤化工以及铁路等基础设施建设需要大量农民工，比如今年上马的鄯善沙尔湖煤矿预计用工就达1万人左右，这些新开工的项目可吸纳大量的外来农民工。另外，我区种植业中像棉花、西红柿等作物的季节性用工尽管有压缩，但作为全国的主产区仍将需要大量的农民工。”

新疆建工集团是新疆建筑行业的龙头企业，也是吸纳消化大量农民工的单位，记者从该集团人力资源部了解到，2008年，该集团吸纳了1.5万名外来农民工，今年的用工人数至少不会低于去年。

吴云华认为，即便今年入疆的外来农民工人数超过往年，也不会对本地农村富余劳动力的转移形成巨大的压力。自治区2008年专门下发了《关于加强农业富余劳动力转移就业工作的意见》，提出了今后一个时期自治区农业富余劳动力转移就业工作的指导思想、目标任务和政策措施。

新疆在安置农民工就业采取的是两条腿走路的方法，一方面对外来农民工的输入在政策指导等给予大力的扶持，对于农民工的维权给予足够的帮助；另一方面，对于本地富余劳动力的转移当作重点工作在抓，截至2008年12月，我区农业富余劳动力共转移就业达187万人次（2007年转移144万人次），其中转移城镇就业74.72万人次，转移区外就业16.25万人次，有组织转移68.61万人次，劳务收入达到55亿元（2007年为39亿元），创历史新高。

他说：“我区是从2005年开始有计划地对外转移富余劳动力，经过几年的努力已经积累了一些经验。我们是政府有组织地转移富余劳动力，我们与内地用工企业联系岗位，签订用工协议，对输出农民工进行统一技能培训，县乡领导带队。这样的用工形式很受用工企业欢迎，即便在春节期间，我们都输出劳力2000余人，现在主要是输往北京、天津、浙江、江苏、山东、广东和福建等省市。

富蕴县是我区转移安置农村劳动力的一个典型例子，该县2008年培训农村劳动力7620人次，转移农村劳动力10409人，实现劳务总收入4417万元。富蕴县制定优惠政策，企业每用一名富蕴农村劳动力签订一年以上用工合同，县里按每人1000元给企业支付培训补贴；劳务经纪人组织劳务输出在10人以上，连续务工时间超过半年的，县财政按每人10元额度奖励经纪人。

吴云华说，合力编织农民工就业的保障网张开了，“今年有可能是外来农民工输入的高峰，但新疆输出富余农民工的数量也不会低于去年”。