资料图：2007年年5月8日，山东莘县民警在为102岁的老人办理“二代证”。 中新社发 沈书增 摄

中新网12月9日电 据公安部网站消息，全国公安机关治安系统大力改革创新，加强法制化建设，始自2005年的集中换发二代证工作，截至今年10月，共制发二代居民身份证8.6亿张。

据介绍，1985年以来，中国开始建立和实行居民身份证制度。截至2003年，全国累计制发居民身份证13亿张，实有持证人口近9亿人。

按照“公平对待，搞好服务，合理引导，完善管理”的原则，不断强化流动人口治安管理、权益保护和服务工作。改变了长期以来颁发场所治安许可证和特种行业许可证的工作模式，把管理的重点从事前审批调整为事中监督和事后查处并重，促进了行业、场所的健康有序发展。

公安部自1985年开始筹建人口信息管理系统。经过20多年来的不懈努力，以部、省(自治区、直辖市)、地市级为信息汇集点的全国人口信息管理系统三级架构已经形成，入库人口总数已达12.99亿人。

30年来，公安机关治安系统积极会同有关部门，推动出台了《治安管理处罚法》等规章和规范性文件共400多件，初步形成了具有中国特色的治安管理法律体系。 (龚志言）