对很多家庭来说，生男孩还是生女孩是非常重要的事情 资料图 

计生政策正在转变

南方周末：按传统理解，标语主要作用是传递政策信息，因此要科学、准确、适度，这有没有具体标准？

张建：标准很简单，就是科学发展观和中央的决定。新的标语不光是温馨，国家宣传政策，科学、准确是第一要求，同时一定要考虑群众的可接受度。

南方周末：有没有系统内的干部认为这些标语偏“软”，可能对他们开展工作有影响？

张建：如果有人这么认为，那我只能说这个人对科学发展观和中央决定学得不够。国家的计生政策没有放松，只是工作思路和方式发生变化。

南方周末：这次清理、规范标语是想传达计生工作思路和方式的变化吗？怎样的变化？

张建：逐步向“以人为本”转变，1994年时我们就引入了“以人为本”的观念，这在部委里是第一家。其实已经改变很多了，只是民众一直不了解。这次我们清理、规范标语，也想借机改变我们的工作方式和形象。

南方周末：你们的宣传是不是也包括重塑计生干部的形象？

张建：不能说重塑，但确实想让民众对我们的计生工作有真正的了解，这次我们清理、规范标语就有这个意图。另外一个，就是想促进中国其他领域内标语的规范，迎接十七大、2008奥运会，什么年代说什么话，这点也得在标语上反映出来。

南方周末：面对民众的生育意愿，计生工作怎么能做到“以人为本”？

张建：生育意愿和现行政策的确存在矛盾，但是没有计划生育，我们国家的发展很有可能就是另一番局面了。我们说的“以人为本”，主要是变管理为服务，以前我们的计生专员去到农民家，不受欢迎，现在农民很欢迎啊，因为我们会带去很多优生优育的知识，他们有很多悄悄话，都跟我们的计生专员说，而且我们的队伍是非常年轻化和职业化的，再也不是小脚老太太上门宣传计划生育了。

标语是否还有用

南方周末：你觉得这三十多年来，计生标语的作用是否在减弱？原因是什么？

张建：确实在减弱。主要是因为媒介多了，现在农村家庭大多有广播电视，十年二十年前有吗？

南方周末：是不是民众对大标语这种宣传方式也比较淡漠？

张建：这个要分情况，在城市，可能是这样，在农村，大家还是看的。

南方周末：这样的话，对于标语，是不是也要分情况，有的也可以不用了。据我们了解，很多乡镇还是有强制性要求的，比如一个村要有多少条计生标语。

张建：我从来不赞成强制性要求。怎么能强制呢？我赞成一些地方可以不用搞标语了，比如北京，但是很多偏远山区还是要搞的。

南方周末：而有人会认为，都什么年代了，还在制作标语？在实际工作中，标语究竟有没有用？如果有，是什么？

张建：我看到网上有人说计生标语没用。从我们工作实际看，绝不能说计生标语没用，这是最基本的判断。我国实行计划生育政策三十多年了，标语的贡献非常大。政府必须通过一些方式传递政策信息，何况现在的人口形势仍然很严峻。

举个例子，十年前我去四川农村，随便问一个农民：“知不知道计划生育政策？”“知道啊！”“从哪知道的？”“标语写着的呀。”标语是计生工作开展三十多年来最重要的宣传形式之一，尤其在农村地区。

也许我们首都北京的大街上、我们的办公室里不需要标语了，但在最广大的农村地区，标语是一种重要的文化传播媒介。网民的世界里也许不需要标语，但农民需要。

南方周末：也有人说，国家应该远离标语口号，公权力不能染指这个空间，你怎么看？

张建：不能这么说，这是一种宣传政策和服务群众的途径。你去农村看一看，特别是中西部农村，很重要，不能少。