本报记者报道 记者从近日成立的本市流动人口和出租房屋管理委员会获悉，去年本市流动人口登记数量已经突破500万，流动人口不仅广泛分布在本市的各个行业，成为推动经济建设、城市发展和方便市民生活的重要力量，而且已成为本市实有人口的重要组成部分。今年，流管委将重点研究、解决居住证、社保、义务教育、住房、聚集区管理等流动人口管理服务工作中的难点问题。6月底前全市社区将建立流动人口服务站。

■区县流管委4月底前全部建立

据悉，市流管委明确了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级流动人口和出租房屋管理服务组织体系，针对城市社区、农村地区、城乡接合部流动人口聚集区、流动人口聚居大院、散居社会境外人员聚居地区、集中用工单位、流动人口集中的商业和娱乐场所等地区和行业，实行各具特色的管理新模式。

根据市流管委制定的时间表，区县流管委要在今年4月底前全部建立起来，街乡流管委组织机构在5月底以前全部工作落实到位。此外，各区县要结合城市社区和新农村建设，依托社区、村建立规范化的服务站，特别是在城市社区、城乡接合部、农村地区，要分别建立符合地区实际、具有不同运行模式的基层流动人口和出租房屋服务站，6月底前在全市社区和流动人口较多的村全部完成建站工作。

■论证流动人口居住证制度

证件管理是政府部门进行流动人口基础信息统计、实现流动人口管理与服务的重要手段。现行的暂住证制度已不能适应社会发展形势，也不能满足管理服务需要。从发展趋势看，将流动人口纳入实有人口属地管理，实行居住证制度，增加居住证社会服务与社会保障功能，使之成为流动人口劳动就业、务工经商、医疗保险、子女就业、卫生防疫、租赁房屋、购车购房等在京生活工作的必要证件，有利于流动人口的服务与保护，是户籍制度改革和城市管理的发展方向。

据悉，市公安局负责成立实施流动人口居住证制度的专题调研组，对实施流动人口居住证制度开展调研和论证工作。调研组将在年内提出具体实施意见，提交市流管委全会审议，上报市政府审定实施。

■流动人口纳入城市公共服务体系

今年，本市将全面落实流动人口属地化管理服务工作，将长期在城市就业、生活和居住的流动人口纳入城市公共服务体系，对流动人口实行属地管理，做到与常住人口的同服务、同管理。

对流动人口实行平等就业政策，向来京务工人员开放公共职介机构，免费提供求职登记、就业信息查询以及日常职业介绍等服务；加强本市劳动力市场的监督管理，在签订劳动合同、参加社会保险、按时足额支付工资等方面，依法规范企业用工行为，完善劳动保护监督检查制度。