用军舰对付海盗船的办法，有时就像“大炮打蚊子”。目前，美国及其盟军在亚丁湾布置了最先进的军舰在此巡逻。但是，与身手快捷的海盗相比，多国部队的军舰显得有点笨拙。尽管俄罗斯、印度和法国的海军都曾在海面上与海盗船只交火，但茫茫海面之上，相对于100万平方英里的海域，巡逻舰队如同沧海一粟。诚如许多专家所言，即使中国派几艘军舰过去为中国商船队护航，那也只能解一时之急，终非长久之计，军舰不可能天天跟着商船屁股后面跑。打击海盗，中国目前又缺乏稳固的补给基地。而且在一个异常广阔的海域里，要确定海盗身份、保护人质安全、近距离抓捕海盗都是难题。尽管许多国家动用了军舰去打海盗，但一考虑到成本问题，很少有全力以赴的，没有哪一个国家为全球的海盗问题买单，相比之下，日本、欧洲相对积极一些，原因在于他们对这条航道的依赖程度更高。上述因素制约了中国海军远赴亚丁湾打海盗的冲动。

除了打海盗的技术因素，中国不急于派兵还出于两条政治因素。首先，除了以联合国的名义派工兵维和，中国没有派兵海外的先例，动用大型舰只打海盗更没有先例。再则各大国争先恐后的打海盗，醉翁之意不在酒，实与争夺黄金水道有关，近年来美日在东南亚举行的一系列军事演习都是打着反恐或打海盗的旗子。如果将打击索马里海盗问题随意扩大，必将引来更多军事力量部署到中国周边，这对中国显然是不利的。在1816号协议起草时，法国曾想将协议普遍运用到所有海盗猖獗的海域，但是遭到印尼、越南等国反对。印尼表示，担心此举有可能成为干涉他国内政的先例。中国也提出相关决议不能随意扩展到其他地区。“国际合作打击索马里海盗的方式不能适用于其他地区。不然，如果有他国军舰以追击海盗为名进入中国领海，中国的主权和国家安全将受到严重影响，是不符合中国国家利益的。当然，政治因素也可以归结为军事因素，如果我们的军事力量足够强大，强大到别人不敢说三道四，不能随意在我们周边安插力量，就不会有目前担忧。

中国不会袖手旁观

11月28日，索马里驻华大使向中国正式提出请求，要求中国派武装力量参与剿匪行动。但他同时控诉，索马里内战到今天的局面，是由西方国家插手造成的。然而，当内战失去控制之后这些国家便甩手不管，使索马里的局势变得更为复杂、严峻。全世界只听到了关于索马里海盗的报道，但没有索马里人民遭受战乱、干旱、粮食危机与经济破产的报道。这对索马里政府和人民来说，是非常不公平的。索马里渴望得到国际社会的帮助和援助，但目前的结果让索马里政府和人民非常失望。目前，国际上运送救援粮食的船只不敢前往索马里，这就更加剧了那里的粮食危机。的确，索马里于1993年遭美国武装干涉后，一直处于战乱当中。解决索马里海盗问题应当与解决索马里民生问题捆绑，西方国家在援助和帮助索马里人民获得基本生存权方面责无旁贷。

针对海盗活动，专家提醒中国船只，目前能做的是对船员进行有针对性的反恐训练，搞好自身防护。此外，还应当进行技术规避，如出海时要少带大量现金，提高海上通讯保密性等等。不过这些对手持AK-47的索马里悍匪来说可能用处不大。面对中国国民海外频频遭袭，中国当然不会听之任之，坐视公民的海外利益受损而无动于衷。中国会以自己的方式，参加到国际社会打击海盗的行动当中。但笔者认为，中国更倾向于与当事国一道治理因战乱引发的日益猖獗的海盗问题。正如军事专家宋晓军所言，派军舰打海盗治标不治本，虽然近期可以满足民众的热切期盼，锻炼海军远程遂行特殊任务的能力，甚至可以取得友好国家提供军事补给基地的可能，但中国不会简单的这么做。（文育富 孙振武）