面对频频作案的索马里海盗，国际社会近来一片喊打声。联合国发出通缉令，号召全球携手铲除日益猖獗海上恶势力。在这一背景下，11月24日，在北京访问的德国海军最高将领邀请中国联合打海盗。11月28日索马里驻华大使向中国政府发出邀请，邀请中国参与打击海盗行动。而此前香港和大陆的民众热切期盼中国能派军舰赴亚丁湾打海盗。据笔者推断，尽管打海盗面临众多技术难题和一些后顾之忧，但在全球共同抵制海盗的声浪下，日益依赖海上运输的中国难以置身事外。

索马里海盗疯狂劫掠 国际社会掀起剿盗行动

位于北纬10度的东非小国索马里，近来因一帮海上劫匪的兴风作浪而名声大噪。索马里海盗不仅创造了48小时内连劫4船，号称世界第二大的沙特巨型油轮“天狼星”号在16分钟之内被其收入囊中，甚至连装载33辆主战坦克的乌克兰军火船也未能逃脱。索马里海盗的打劫速度和嚣张气焰令世界其它地区的海盗望尘莫及。仅2008年索马里海盗作案120余起，36艘船只被劫持（含11月28日被劫持的化学油轮），600多名船员遭到绑架。据国际海事局估算，今年索马里海盗赎金和抢劫进账超过1亿美元。以至于联合国安理会自6月份以来连续多次为这个东非小国召开专题会议，先后通过第1816号、1838号和1843号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下追缉海盗。于是，俄罗斯、印度，以及韩国、日本纷纷高调表示派出海军进入索马里海域追击海盗。而频频遭索马里海盗劫持的中国船只和公民也使中国无法置身事外。不少民众热切期盼中国派军舰赴亚丁湾护航、打海盗。诚如香港媒体所言，美军公布的一组照片点燃中国人“剿匪”热情。然而，出不出兵不仅涉及到中国海军能否胜任的问题，它还有政治、外交等方面的考量。有军事专家认为中国派军舰赴亚丁湾大海盗主要取决于三个方面：想不想去，敢不敢去和能不能去。

打海盗面临的困境

虽然海盗装备平平，但打起来却很费劲。就在多国军舰蜂拥亚丁湾之时，11月28日仍有一艘化学油轮遭劫。索马里海盗之所以屡屡得手，与亚丁湾独特地理位置有关，更与海盗钻了现行国际法空子有关。首先越境追击受到了国际法严格限制，如美国在阿富汗打击反美武装，几次越境追击到均受到了宗主国巴基斯坦的反对甚至火力反击。索马里海盗在公海上作案后，迅速跑到索马里海域躲藏。索马里过渡政府又软弱无力，政府管不了，海盗就有了生存发展的空间。其二，如果单纯从军事角度看，对付海盗用不着各国兴师动众的派军舰过去，直接派远程轰炸机端了海盗们的窝其效费比是最高的。英国有人曾建议用巡航导弹打击海盗老巢哈拉尔代雷港。但如果盲目使用导弹袭击港口，谁来承担大量平民及上百名人质伤亡的严重后果？打海盗投鼠忌器才是问题的关键。其三，在海上安全得不到国际军事力量有效保障的情况下，货船可否选择自保呢，比如配备一定的武器系统？然而，据专业人士分析这种想法不仅成本高昂，而且不具备可行性。在许多港口，进驻船只是禁止携带任何武器，这就意味着有配备武装想法的船主必须在到港前丢弃武器上岸。其四，各国武装力量在打击海盗的同时还要受到本国法律的约束，如此前英国与俄罗斯两国海军之所以成功阻止海盗劫持一艘丹麦货船，却是因为海盗首先开的火，这才使英军得以依法还击。