燃油税方案最快本周公开征求意见 多地暂停养路费

中国税费改革--燃油税

中国发改委副主任张晓强称 元旦是燃油税开征最佳时间
　　业内人士预期，税改方案最快本周公布，拟采用固定税额征收，每升成品油将不超过1元
　　信息时报综合消息　据外电报道，中国发改委副主任张晓强昨天表示，明年1月1日是燃油税开征的最佳时间，并称国务院和人大常委会已经批准了征收燃油税方案。
　　业内人士预期，燃油税费改革方案最快可能在本周获得国务院批准，并向社会公开征求意见。燃油税拟采用固定税额征收，每升成品油将不超过1元。
　　油价下跌有利改革

　　国家发改委主任张平介绍，燃油税改革就是把过去各类收费或公路的养护、管理及水路的养护、管理中有关费用改成燃油消费税。
　　“纽约原油价格自今年7月以来已经降低了近七成，中国政府加速改革国内燃油定价体系正是出于应对国际原油价格骤降这一问题。征收燃油税将会有助于削减燃油成本以刺激中国经济快速增长。”张平在上周说。
　　截至昨日下午，国际油价每桶为45.57美元，与7月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来,已经累计下跌了69%。目前中国汽油价格平均水平比美国高出约50%左右，为我国燃油税改提供了较好的时机。

　　各部委已采取行动
　　上月26日，国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，并决定开征燃油税前三大疑虑经国家发改委修改后向社会公开征求意见。
　　日前，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

　　在生产环节征收
　　西南证券分析师董建华称，燃油税或将在生产环节征收，不排除定额征收的可能，而成品油零售价下调将与开征燃油税同期进行。社科院财贸所税收室副主任张斌说，在生产环节征收的好处是目前生产环节已经征收了一道消费税，因此燃油税开征的成本较小。但由于并不是所有的油都用于上路，因此从替代养路费的角度来看，还需要进一步细化。在消费环节征收成本较高，同时还存在一个对不通过加油站的偷逃税行为的监管问题。
　　张平介绍说，这次改革将本着公平的原则，鼓励消费者节约。用的油越多，支付的燃油附加税就越多。业内人士预期，明年实施的燃油税方案，拟采用固定税额征收，每升成品油不超过1元。