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发改委解读中国经济社会发展和宏观调控
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 03 月 07 日 
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2007年3月7日下午3时,国家发展和改革委员会主任马凯在人民大会堂一楼开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布厅就经济社会发展和宏观调控问题答记者问。

马凯称10.7%的增速总体正常 但付出的代价过大

谈到去年中国GDP增长10.7%,马凯表示,这个增长速度总体上是正常的,但付出的代价过大,如果经济增长方式不转变,结构不优化,过度消耗资源的状况不改变,中国经济走不好,也走不远。

马凯称07经济增长8%预期可调整 重点在运行质量

马凯介绍说,今年的经济增长预期目标定为8%,8%的速度也不是一个低速度,比世界平均增长速度要高出许多。同时,这也是一个预期目标,在执行过程中还可以调整。

中国经济增长内需贡献92% 马凯称问题在结构性不足

马凯说,消费需求从总量上看,增长不算慢。从社会商品零售额来看,最近几年增幅都是12%、13%,是一个加速过程。特别是从国际比较看,世界银行的数据显示,居民最终消费支出增幅,从2000年到2005年,中国是7%,美国是3%,世界平均是2.4%。所以很多外国专家不说消费增长1%、2%、3%的国家消费不足,反而说我们增长7%的国家消费不足,是不客观的。

马凯认为,问题在于,相对于投资过快增长而言,消费增长相对偏慢。

马凯:居民生活改善明显 收入差距扩大趋势不容回避

马凯强调,确实要正视,在总体收入水平提高和生活改善的同时,确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大,有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去,将影响生产力的发展,影响社会的安定。

马凯:发展改革调节三条措施缩小居民收入差距

马凯介绍,为了解决、缓解收入差距扩大的趋势,党中央、国务院已经采取了一系列措施,比如说为了缩小城乡收入差距,加大了对“三农”的支持力度。

为了缩小西部地区和东部地区的差距,实施了西部大开发战略。西部大开发战略实施以来,国债和中央预算内投资总额达到了4600亿,中央专项和一般的转移支付要超过5000亿元,再加上铁路、公路等专项建设基金投入到西部地区,总计要超过12000亿人民币,都起了很大的作用。

为了解决低收入困难群体的生产生活问题,建立了城乡最低生活保障制度,当然城市已经建立了,农村去年有25个省市已经建立,今年全部铺开。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了个人所得税的征收力度。去年全年征收了2400多亿,是2000年的3.7倍。

温家宝亲率能源领导小组 石油储备工作有序进行

有记者问“中国什么时候建立一个能源部?什么时候选择第二批战略石油储备的地址?”马凯表示,为了加强对能源工作的领导,国务院已经成立了能源领导小组,组长就是温家宝总理,还有有关部门参加。至于是否要成立能源部,什么时候成立,这是机构改革所要回答的问题。

国家不再列年度节能减排目标 但五年规划目标不变

马凯表示,今年国家没有再提节能减排的年度目标,主要是考虑在实际工作中,越来越深切地感到节能减排是由多种因素所决定的。有些节能减排的措施当年采取当年可以见效,有些措施,比如说结构调整措施、一些工程项目措施,当年采取以后,见效可能在以后几年。因此,要把五年的节能减排目标比较准确地分解到每一个年度,有一定难度。

马凯:“资源性价格牵一发动全局 要稳健推进”

马凯认为,现在资源性价格存在的主要问题是,不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。这样就不利于我们转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会,不利于可持续发展。改革势在必行,但是资源性产品毕竟是基础性产品,往往牵一发动全局,所以政府采取稳健的、积极稳妥的、渐进的方式推进。

马凯指出,中国将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。

马凯称重大项目增加能耗标准门槛 控制投资增长过快

国家发展和改革委员会主任马凯说:“固定资产投资增长过快是这次宏观调控的一个重点。经过三年多的实践,过快的固定资产投资增长已经得到了初步控制,增幅去年24%,比2004年的26.6%和2005年的26%分别回落了两到三个百分点,特别是投资结构有所改进。”

马凯指出,反弹的压力仍然存在,主要是在建规模比较大,24%仍然是一个比较高的增幅。新开工项目也比较多,特别是再度引发投资膨胀的体制机制性问题并没有解决。他说:“今年投资政策是三句话‘适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。’措施很多,根本的还是两个闸门一个门槛,即管好土地、货币闸门,提高管严市场准入门槛。

中国能源自给率高 消费水平与发达国家差距巨大

马凯分析指出,从过去看,改革开放29年来,中国主要依靠自己的力量解决了能源问题,能源自给率一直保持在90%以上,比OECD(经济合作发展组织)国家高20个百分点,比美国高30个百分点。这因为中国不仅是能源消费大国,而且是能源生产大国。

马凯表示,中国真正短缺的是石油和天然气,但是石油和天然气,无论是消费水平还是进口水平,都是很低的。

马凯:房价涨幅呈回落态势 经适房投资增长32.7%

马凯认为房价涨幅呈继续回落的态势。他介绍说,2004年,房屋销售价格上涨了9.7%,2005年上涨了7.6%,2006年上涨了5.5%,所以增幅在下降。住房结构也有所改善。去年住房投资总体上增长了25.3%,其中经济适用住房投资增长了32.7%,部分城市中小户型住宅供应增长更快一些。

京津冀都市圈规划基本完成 将解决分工合作问题

马凯介绍,京津冀都市圈的区域规划,从2004年就开始着手编制。经过两年多的努力,在三省市和有关部门的共同努力下,目前规划已经基本完成,正在修改过程中。修改以后,希望能够尽快报国务院审批。这个规划将解决功能定位问题、产业布局问题和三省市的分工合作问题。

马凯详解解决上学贵药方:规范收费完善助学体系

就解决上学贵的问题,马凯说,国家至少已经采取了这样一些措施。例如,从去年开始,首先对西部地区的农村5200万学生全部免掉学杂费。经计算,平均每个小学生减负140元,每个初中生减负180元。中西部还有3730多万贫困家庭的孩子免费获得了教科书,大约小学生每人减负70元,中学生减负140元。同时还有780多万贫困寄宿生得到生活补助,每人每年大约是二到三百元。非义务教育方面,规范学校收费、加大治理整顿乱收费的工作力度,对一些择校生采取了整顿的办法,获得了初步效果。同时我们还联合开云网页版-开云(中国)官方在线登录出版总署,千方百计降低教材价格。仅去年秋季入学,中学和小学教材降价金额达到了12亿元。此外,进一步完善了助学体系。正像总理在政府工作报告中所讲的助学金、奖学金,中央的投入2006年是18亿,今年要加到35亿,明年要加到200亿。

马凯:医改是一项系统工程 首先要加强新药审核

关于药品价格问题,马凯承认确实非常混乱。药品虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。为了减轻患者负担,国家已经采取了多次药品降价的措施,大体上有1600多种药品先后降价,有的是几次降价。从降价总金额来说,22次达到了500亿元之多。但其中确实有一部分药品,降价以后,改头换面,又重新把价格提高起来。他说:“对于这样的事情,我们发现一起查处一起。特别是药监部门,在处理了郑筱萸事件以后,又加强了对新品牌药品的监督管理,今后这类事情会逐渐减少。”

马凯认为,要真正解决药品价格过高、过乱的问题,只就价格论价格不行。

马凯透露,去年8月份,国务院批准由发改委、卫生部等14部门成立了深化医药卫生体制改革部际协调工作小组。

来源: 中国发展门户网

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