三、抑制投机性购房。抑制投机性购房，是改善住房有效供应、满足居民住房消费需求的重要措施。必须强化住房的消费品属性，从购房意向、资金来源、购入后用途、持有期等方面进行判断，抑制投机性购房，防止短期投机行为，减少市场波动。首先，加大差别化信贷政策执行力度。金融机构应进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，严格二套住房购房贷款管理。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导，加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。其次，继续实施差别化的住房税收政策。认真落实个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年的规定，严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的，一律不得给予相关税收优惠。严格税收征收和监管。改革现行房产税制，加大住房保有环节征税力度，完善住房税收政策。

四、大力整顿规范房地产市场秩序。一是规范房地产建设交易行为。重点是完善土地收入使用管理办法，严格土地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为，抑制土地价格过快上涨；坚决打击捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为。二是合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。三是强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。四是进一步规范国有大企业的房地产投资行为，加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度，对违法违规的房地产企业实施一定期限的市场禁入。五是严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款；规范上市房地产企业融资行为，从严控制为扩大土地储备而进行的融资活动。六是完善住房价格信息统计制度，充分发挥房地产市场信息系统的作用，加强对房地产市场的分析研判，提高房地产市场调控的科学性和预见性。七是引导房地产行业组织切实发挥行业自律作用，倡导房地产企业主动履行社会责任，建立企业信用监督和失信惩戒制度，推进诚信体系建设。