抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
———温家宝
关键词 7 住房保障
继续支持自住性住房消费
报告摘要：要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
【报告解读】
“逐步扩大廉租房覆盖面”
全国政协委员、祈福集团董事长 彭磷基
保障性住房主要针对的，是拥有本地城市户籍且住房困难的低收入人群，但是在人口流动性越来越大的今天，再实行这样的政策局限太大，建议逐步扩大廉租房覆盖范围，将外来工等群体也纳入廉租房等保障性住房受益人群之内。他认为可以引入民营企业参与廉租房建设，鼓励民营资本采取捐赠或微利的方式经营，同时给以其一定的政策性优惠。
全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁 于炼
保障性住房应首先解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。
关键词8 医疗改革
适当提高医保个人缴费标准
报告摘要：今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。
【报告解读】
“医改应挂钩公立医院改革”
全国政协委员、北大口腔医院院长 俞光岩
公立医院的公益性，首先应体现在取消目前公立医院的药品加成，这样患者看病的药费就会下降。但是，药费只是医疗费用中的一部分，现在患者抱怨看病贵，主要是因为他们个人负担的医疗费用比例过高。
因此，医疗保障体制改革必须与公立医院改革挂钩，不仅应扩大医保覆盖面，还要提高城镇和农村居民的医保筹资水平和看病报销比例。怎样提高？除了各级政府和企事业单位、以及个人加大投入外，目前，城镇职工的医保资金沉淀过多，也须合理评估、改革。
另外，缓解患者看病贵的问题，还需要调动医务人员积极性，提高工作效率，主动采用基本药物和基本诊疗方法，控制医疗费用。但医务人员积极性怎样调动，一个根本的要求，是改革后收入不能降低。
现在，医改方案提出在取消药品加成补偿后，会提高医务人员的技术性服务费用。其中，明确提出的增设药事服务费，是各公立医院大家最关心的，药事费按处方量收取还是按比例收取，希望尽快明确。
本报记者 魏铭言
关键词9 社会保障
基本养老金再提10%
报告摘要：要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。
【报告解读】
“大病都获救治是理想状态”
全国政协委员、原劳动和社会保障部副部长 步正发
我国一些新旧法规，对工伤的认识不同，因而有一批“老工伤”人员未纳入保险范围。这是一个历史遗留问题，政治性很强，现在提出解决这个问题，也体现出本届政府很关心民生。
目前，医疗保险覆盖的范围越来越广，速度越来越快，从原来只保城镇职工，到城镇居民，再到覆盖农村，医疗待遇方面也在不断改进。我们下一步的努力方向有两个，一个是患者报销更方便，包括医保的异地转移。
另外，医疗报销的范围和待遇要从实际出发，扩大和提高。我国医疗保险发展的理想状态，应该是所有大病都可以得到救治，日常的预防、健身也还需要进一步的投入。
目前还存在每年的医保结余过高的问题，我们希望能把结余控制在一定水平。而社保转移是个大趋势，现在已具备了网络等方面的硬件条件，但不同地区的支付标准、比例不统一，医疗费结存的情况、负担的情况都不一样，所以制约了转移的进展，要把这个利益关系处理好。
本报记者 傅沙沙
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