住房成为“两会”期间最受关注的热门议题。非常巧合的是，一份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被全国政协会议提案组定为第1号提案。

两会期间，在政协委员为住房问题建言献策同时，各路网友依旧在网上激辩楼市观点是否到来，房子降价究竟是真是假，到底应该何时出手买房？

其实，两会期间在温总理的政府报告、相关政府官员发言，政协委员建议中，仔细梳理其中释放的种种楼市政策信号，就会发现2008年中国楼市政策路线图日渐清晰。

1、确立住房市场三个层次

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。在温家宝总理的三项指导原则中，总理特别强调了“坚持正确发挥政府和市场的作用，政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。”华远董事长任志强发表博客《我读“政府工作报告”》写到——“政府终于想明白了，这原来是两回事儿。商品房是市场的事，廉租房与保障是政府的事，帮助则是市场与保障两者之间的衔接，三个层次不同的方式与对价解决不同收入家庭的住房问题。这大约正是几乎所有国家的政府都正在做的事情”。的确，由“低收入靠保障性供应、中等收入靠政策性供应、高收入靠市场化供应”三个层面构建的住房体系正在形成。

2、加大保障房成为楼市主旋律

在温家宝强调今年要采取四项措施中，有多处是针对保障性住房及中低收入家庭的：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面投入。同时，要积极改善农民工居住条件，要强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。

政协天津市第11界委员、天津市社会科学院研究员张春生认为，住房关系民生问题，保障性住房符合构建和谐社会的要求，两会透露出的积极信号表明中国的政府的确是服务于百姓的政府；纵横地产总经理张良透露，天津市目前只有20%的人能购买的起商品房，因此单一靠商品房解决是有问题的，加大保障性住房供给是大势所趋。

3、解决“夹心层”住房首次写入政府工作报告

所谓“夹心层”，即我们所谓的中等收入阶层。在温总理的工作报告中，我们惊喜的发现，这是首次提到要帮助中等收入家庭解决住房问题。在着力解决低收入家庭住房困难的同时，要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务。

随着社会主义市场经济的发展，政府的财政能力在不断增强，住房保障从困难群众到中等收入，是一个必然的过程。在温总理的2008年关于住房的四项措施中特别提到:要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。

4、防止房价过快上涨

建设部副部长齐骥在两会指出“国家不主张提拐点，但主张关注房价”，这代表什么呢？全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，中国目前仍未形成具有共性的房地产市场，因此，深圳、上海等地的房价变化，不代表中国整体房地产市场的现象；全国政协委员任庄威也表示，目前一些开发商对房价的小幅下调，是一种被动性下调，是住宅保障规模化所引起的一些反应；全国人大代表夏绩恩也认为现在的房价小幅下降，最多是回调，还不能说是拐点；此外，商务部长陈德铭也透露，2007年有高达800亿美元热钱流入中国房地产市场，大量热钱的涌入，显示外资仍然看好中国楼市的后市，虽然目前中国各地的房价呈下降趋势，但在外资追捧下，房价大跌的可能性不高。

5、抑制楼市不合理需求

知名地产人杨少锋判断，“抑制不合理需求”意味着2008年投资和投机性购房需求将会遭到政策打压，而超前的住宅消费成本也将大大增加，08年市场整体需求还将大幅下降。金融专家易宪容认为，只要国内房地产的发展模式从政策上进行根本性调整，那么2008年中国的房地产市场将会发生根本性变化。我们欣喜地发现，国家决策者已经明确地把房地产市场定位为消费市场，而不是投资市场。政府已经开始严格限制房地产市场的投资行为，对个人住房按揭贷款准入进行了严格的规定。