鉴于上述情况，该报告建议从以下几个方面为人才创业铺平道路。

第一，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策。近年来有关部门在这方面进行过探索，鼓励有条件的地方设立专项担保基金，促进成长型的中小企业以知识产权质押融资，实践证明是可行的。推进这项政策对于促进人才创业具有重要意义。

第二，完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。关键在于制定具体的操作办法，并狠抓落实。

第三，完善创业风险投资基金的管理，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。科技成果产业化和技术转移是智力资本转化为现实生产力最快捷的实现途径，但在产业化前期阶段投资风险较大，需要政府通过财税手段给予支持。

第四，加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。

第五，针对创业孵化体系的投入不足、服务体系不完善等问题，要继续加大对创业孵化器等基础设施的投入，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务。

第六，为鼓励科研人员创新创业，针对科技成果转化不利的状况，应制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法。通过创新激励机制，促使更多的高校、科研机构科技人员创办企业。（记者 董伟）