6、如何看待科学发展观的政治意义？

提出科学发展观，不仅仅是为了解决发展中出现的某些突出问题，党中央考虑的更加深远。改革开放以来，全党对发展是硬道理的思想已经牢固树立了起来，但是一些同志对发展的片面性理解也已经形成，出现了一种相当普遍的错误的政绩观。一些同志甚至完全忘记了我们党领导发展的根本目的。发展中出现一些矛盾和问题，并不奇怪，甚至是难以完全避免的。但是，如果让这样的错误认识发展下去，将会造成真正严重的后果，会从根本上违背我们党领导发展的目的。这不仅是一个涉及我们的发展还能不能继续下去的问题，更是一个涉及在新世纪里我们党究竟要领导建设一个什么样的中国的问题。因此，必须在全党确立一种符合我们党执政理念的正确的发展观，科学发展观是社会主义现代化建设指导思想的新发展，处于统领经济社会发展全局的地位，我们只有这样去认识它，才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义。

当年邓小平同志曾经说过：中国要在发达资本主义国家垄断的世界上杀出一条血路，将给第三世界发展中国家发展自己，提供可以借鉴的有益经验，也证明社会主义的成功。我们现在所做的，就是这样的一件事情。这也正是科学发展观提出的政治意义。

（以上由中央文献研究室主任冷溶作答）

7、为什么说以人为本的科学发展观，核心是对公民权利的充分尊重？

温家宝总理9月20日指出，企业发展不能以人民群众的生命健康为代价。现在经济发展中之所以会出现一些社会问题，一个重要原因是由于旧发展观下单纯的GDP政绩观和只对上级负责的官员选拔任用制度。

更为实质的原因是，旧发展观是以单纯的经济利益为主体的，而不是以人民群众的现实福利水平和社会发展水平为主要导向；以人为本的科学发展观，是新型发展观，它在社会发展方面综合了三个指标：国家整体实力增强、人民群众生活福利水平提高、社会建设健康有序，核心理念是对公民个体权利的充分尊重。中国共产党不断强调立党为公、执政为民，发展成果由人民共享，这符合现代意义上国家的本质：国家是公民的集合，国家发展的目的在于实现和保障公民更多的个人权利乃至公共福利。

（以上由中共中央党校哲学部教授、博士生导师杨信礼作答）

8.为什么要从权力政治走到民主政治？

在政治学上，权力政治的特点是依靠国家的权威和权力背后的强力来治理国家，解决矛盾和冲突，实现社会秩序的稳定，它的土壤是国家的绝对强大和社会力量的极其弱小，但在今天的中国，这样的土壤已经发生了深刻的变化，无论是对国家的有效治理，还是处理各种各样的社会矛盾，都不可能离开社会和民众的力量，在制定政策和重大决策时都必须时刻听取人民群众的意见，没有民众和社会的同意、参与，国家单独的治理将寸步难行。所以，权力政治必须逐渐过渡到民主政治。十七大报告提出“坚定不移发展社会主义民主政治”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”等，这已经把民主政治的重要性和迫切性阐发得相当深刻。

9.落实科学发展观，对建设法治国家有哪些要求？

法治国家的建设将有助于推进科学发展、社会和谐和经济的繁荣。比如，十七大报告提出要“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。”可以说，社会公平与正义是实现社会和谐的重要基础和前提，公平正义的实现绝不是一句动人的口号，而是有待于一系列经济、社会、政治制度的安排，不落实科学发展观中的全面、协调、可持续的发展理念，就不能做到最起码的公平正义。十七大报告还提出要“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。”必须看到，保障公民的基本权利是“以人为本”的必然要求，具有十分丰富的政治和经济上的意义和结果。发展的含义包括保障、提高和扩展人的可行能力，从而减少贫困，提升人的生活品质。公民权利的保护也有利于国家经济的繁荣。

10.贯彻落实科学发展观，政府应该实现哪些转变？

过去一个时期，我们的政府是以政府主导经济和管制为特点，这样的政府模式在改革开放的初始阶段是适合我国经济社会发展的，但在三十年之后，它的弊端已经越来越多，不能完全适应科学发展和构建和谐社会的要求，如党的十七届二中全会指出的，“面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。”而“这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。”所以，继十七大报告提出“建设服务型政府”的目标之后，十七届二中全会则进一步提出建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的更高要求。必须看到，科学发展观的落实是一场涉及到全社会方方面面的重大改革，但推进改革的关键中的关键是政府，没有行政管理体制改革和政府模式上的根本转变，科学发展的一系列新理念都难以在实践中贯彻实行。

（以上由中共北京市委党校讲师刘智峰作答）