政协第二次全体会议 16位委员发言(实录)  专题：2009年全国“两会”

2009年3月7日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员代表作大会发言。

[国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长 张国宝]我的发言题目是《要重视新能源发展》。

当前，世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机的重要举措。美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划，把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。奥巴马提出在未来三年内可再生能源产量增加一倍，2012年占发电比例提高到10%，2025年增至25%。

未来10年将投资1500亿美元建立“清洁能源研发基金”，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广。动用40亿美元政府资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车。投资45亿美元对联邦政府建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。

奥巴马提名从事替代能源研发的华裔诺贝尔物理学奖得主朱棣文出任能源部长，显示了其对研发替代能源、发展新能源和改变美国能源消费方式的决心。奥巴马提出谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。除美国外，其它发达国家也都把发展新能源作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。欧盟推行可再生能源计划，将新增投资300亿欧元，创造35万个就业机会。德国计划在2020年前，使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。英国政府计划在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组，新增就业16万人。

联合国发展计划署提出了“绿色新政”的概念。日本官员表示，通过实施“绿色新政”，日本太阳能发电量将增加20倍，新型环保汽车的使用量增加40%。韩国在普通家庭大力推广普及太阳能、地热、风能和生物能源，并将兴建200万套节能绿色住宅。美欧日韩等发达经济体大力推进新能源发展，既着眼于应对当前金融经济危机，更有从战略角度抢占未来经济发展制高点，在能源和气候变化等问题上把握主导权等多方面的考虑。

回顾改革开放以来我国产业发展的历史，我们取得了巨大成就，但在产业发展和技术创新方面，也有发人深省的教训。一些产业起步很好，但由于没有把握新一代技术研发，导致整个行业陷入举步维艰的境地。例如，我国从引进彩电技术开始，一度成为世界最大的彩电生产国。然而，在产业升级的关键时刻，我们没有很好地跟踪世界新一代液晶彩电技术发展方向。

今天，我国彩电技术与世界先进彩电技术至少相差了一个技术周期，国内传统彩电制造业以及与之配套的相关产业，纷纷陷入困境。再比如传统光学相机到数码相机的更替。刚开始我们对数码相机重视不够，对数码技术的研发没有投入足够力量。国外索尼、松下、三星等企业加快技术研发，数码相机产品不断进步，占领了我国大部分市场。目前，国内传统光学相机和相关的胶片行业全面下挫，濒临倒闭。

展望世界新能源发展趋势，以美国为代表的世界发达国家，把发展新能源放在一个极其重要的战略位置上来认识，作为应对当前金融危机、刺激经济复苏、增加就业机会的重要举措，作为推进经济长远发展、创造新的经济繁荣的重要引擎，作为抢占未来经济制高点、继续保持世界经济主导地位的战略产业，作为减少温室气体排放、争夺全球气候变化斗争领导权和控制权的重要方面。

我们应该汲取过去一些产业发展的沉痛教训，把发展新能源放在一个重要的战略位置上。如果我们再不重视，不能从一个更高的视野审视新能源发展问题，预计再过十年，将会突然发现，我们又落到别人后面了。到时候，我们即使想追也追不上了。我们不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽略能源问题，忽视新能源产业发展。

我们要高度重视新能源发展，密切跟踪世界新一轮新能源发展方向，加强新能源技术研发，增加对新能源产业发展投资，认真把新能源发展放在一个战略位置上加以重视。