政协第二次全体会议 16位委员发言(实录)  专题：2009年全国“两会”

2009年3月7日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员代表作大会发言。

[全国政协委员、香港九龙仓集团主席、会德丰集团主席吴光正]我的发言题目是《应对金融海啸扩大内需展开改革开放“第二浪”》。

在这次全球金融海啸中，金融机构的亏损估计高达3.6万亿美元，全球性的“三角债”无法及时清算，导致许多银行国有化。全球整体需求下降，生产力过剩，我国也受到波及。“城市化”是扩大内需的关键之一。预计在下一个20年，我国将成为有75%城市人口的现代市场经济体。这是机遇，也是挑战。

扩大内需，从“创造供应”转向“创造需求”是大方向。一、稳定汇率和价格市场化。斯坦福大学教授麦金能（Ronald Mckinnon）一项长期研究的结论是：汇率变化无助于中国降低外贸顺差。其实，汇率的波动对企业是一个额外的风险，稳定的汇率有助企业将其资源、精力、注意力集中起来，再通过技术创新提高生产力，以达到产业升级的目的，而不是在规管价格的环境下盲目地扩张产能。

对产业升级真正发挥作用的，是建立资源行业的产权制度、开放生产要素和产品的价格。由于产权不清、价格管制，目前内地许多资源行业价格普遍偏低，需要政府提供补贴。这种补贴表面上创造了就业及利润，但实际上却令出口产品价格太便宜，间接地补贴了全球的消费者，这是不可持续的。更何况任何价格偏低，都会导致浪费和低效率。

有人或许会问，现在是不是开放价格的时机？在当前，宏观经济最大的隐患是“通缩”而不是“通胀”。要在开放价格的同时，提高老百姓（尤其农民）的收入和津贴，“双轨”进行，便不会加重老百姓的负担。更明显的，高达2万亿美元的外汇储备是有一定风险的，同时大量外汇储备也是不可能持续的。

金融海啸的一个重要启示是：我国必须在将来国际金融秩序的重建过程中发挥积极作用。我国金融改革的关键是人民币国际化，其中包括人民币成为国际贸易结算货币、人民币可自由兑换、资本可自由跨境流动、人民币成为国际储备货币等重要目标。多年来，香港已与国际金融市场有效接轨，在金融海啸后，不妨以香港为试点，积极加快发展人民币相关业务，让香港成为人民币离岸中心。这有助于逐步提升人民币的国际地位。