专题：2009年全国“两会”

核心提示：昨日（6日），广东代表团、广东省省长黄华华特别召开了中外记者招待会。黄华华表示，“我们考虑能不能相对集中给广东试点省的权限，把假期相对集中”，在今年五一尝试把带薪假、法定假以及周末集中起来，放假七天。

    3月6日，在北京出席十一届全国人大二次会议的广东省省长黄华华举行记者招待会，接受中外记者的集体采访。在回答记者提问时，黄华华表示，目前广东的就业局势稳定，也并没有因为企业关停、破产的问题而发生大规模群体性事件。 中新社发 盛佳鹏 摄

昨日，广东代表团、广东省省长黄华华特别召开了中外记者招待会。黄华华表示，广东没有发生企业倒闭潮，也没有出现大规模的农民工找不到工作的情况，广东城镇的失业率只有2.56%，是全国最低的。黄华华透露，广东将利用试点城市的权限，在今年五一尝试把带薪假、法定假以及周末集中起来，放假七天。

去年4900多家企业关闭破产

记者：在过去一年当中，不少港资企业倒闭，引发一连串群众事件，广东省是怎么处理这种群众性事件的？

黄华华：这次金融危机的冲击对企业，特别是一些劳动密集型中小企业冲击是比较大，也关闭、停产、破产一些企业。去年整个广东（重点还在珠三角）主要关闭、破产还包括了一些搬迁，外向型的企业有4900多家，其中外商投资企业有2400多家，这比正常年份要多一些。但是，总体上并没有形成关闭潮、倒闭潮。去年广东整个国内企业102万，最后加上关停、新建，还增加了7000多户，大概增长了0.7%.外资企业最后计算关停、破产、新增的，增加了506户，增长了0.5%.现在珠三角的三资企业大概是90600户，企业关闭比平常问题严重一些，但总体还属于正常范围。

4900多家关闭、破产的企业，涉及的失业人员约59万。广东省委省政府高度重视一些企业的关停、破产问题和因此产生的失业问题。一方面对企业，省里专门加大力度来支持企业渡过难关，对帮助一些被淘汰的企业转产、转型，维护企业的稳定发展。另一方面，关停、破产企业的工人，我们帮助他们再就业。同时，我们还鼓励他们自主创业，回乡创业，通过创业来解决就业。还有完善就业方面的公共服务，比如免费的职业介绍，还有免费的就业指导。

去年全年，应该说我们整个就业问题解决得比较好，去年全省新增就业岗位198万，占全国1/6.广东城镇的失业率只有2.56%，是全国最低的。目前广东整个就业局势是稳定的，也并没有因为关停、破产的问题大规模地发生群体性事件。对一些由于关停、破产而失业的公民的基本生活，我们当地政府都给予了妥善安排，比如去年东莞合俊玩具厂破产有几千工人失业，当地政府拿出了2000多万元，解决了他们的工资问题。

记者：春节以后有多少农民工返乡，又有多少农民工还在广东但是找不到工作？

黄华华：广东是农民工最多的一个省，有两千多万农民工在广东就业，其中1900万是外省的。今年春节前有1025万外省农民工回家过年，到今年2月24日，有946万外省农民工回到广东。

这946万中有778万，也就是82%已经回到原来的岗位，他们回家是因为过年，而不是因为被解雇。还有168万没有明确就业岗位的农民工，有的是原来春节前失业了，也有的是新来的，目前已经解决了122万的就业问题，还剩下46万没找到工作的，只占百分之四点几，所以，广东农民工就业还没有形成非常突出的问题，相对来说还是比较好。

关于企业倒闭广东少不了劳动密集型企业

记者：目前受国际金融危机的影响，珠三角许多港资企业感觉生存困难，之前广东省也出台了一些措施，请问目前这些措施出台之后效果怎样？

黄华华：金融危机的冲击广东首当其冲，特别是加工贸易企业、一些劳动密集型企业，冲击更大，而香港很多企业也是加工贸易企业。危机出现之后，广东省委省政府专门成立领导小组，采取了很多措施来支持中小企业，特别是帮助加工贸易企业渡过难关。广东省政府专门出台了政策，分9个方面，30多条政策，包括财政支持、减免税费、减少手续，金融服务等等。省政府还拿出十个亿来帮助港澳企业渡过难关，专门用于港澳加工贸易的转型升级，帮助企业加强自主创新能力，自创品牌，加大研发，受到了香港企业的欢迎。

此外，对于加工贸易企业的研发费用，可以作为税前列支，为企业减负15个亿。这些措施正在逐渐发挥作用。现在港资企业情况在慢慢好转，关停的企业在减少，效果还是不错。

记者：面对经济危机，广东继续推进产业结构升级，是否还需要劳动密集型企业？

黄华华：根据中国的国情，完全是需要的。就业是民生之本，没有就业，就没有饭吃。中国13亿人口，农民又特别多。劳动密集型企业，在我们国家，在广东，少不了。劳动密集型企业不见得都是低级企业，我们用高新技术来改造它，提高它的技术含量，它也一样可以成为现代企业的组成部分。所以，劳动密集型企业，我们还是要高度重视。这次金融危机，表面上看是对出口的冲击，但实质是对传统增长方式的冲击，它的风险点就是“就业”。

关于保八和促进消费 今年“五一”广东尝试放长假

记者：今年广东受到金融危机影响非常大，对于《政府工作报告》提出的“保八”的目标，广东的目标是多少？怎么实现？

黄华华：尽管受到金融危机的冲击，2009年将是最困难的一年，但广东仍然把今年的增长目标定在8.5%.

经济增长不能太低，太低就会影响就业；但若太高，又很难做到。2009年的困难程度，广东首当其冲。广东的外贸依存度是155%，比全国平均的60%高出95%，受金融危机的影响最大。因为这次金融危机是由美国的次贷危机引起的，而美国市场占广东出口总额的40%，所以“美国一感冒，广东就打喷嚏”。今年一月份，我们的外经贸下降了31%；二月份，下降了20%.远远低于全国平均水平。

要完成8.5%的增长目标，我们主要抓“四个着力”：

一、着力扩大内需，增强投资、消费、出口“三驾马车”的协同拉动作用。广东今年将投资3030个亿到重点项目上，带动固定资产投资13000多亿元。在消费方面，狠抓“四大市场”：房地产市场、汽车市场、家电市场和旅游市场。出口方面，部分提高出口退税率，加快企业的转型升级，扩大内销。

二、着力结构调整，优化升级。通过结构调整、优化升级来促进自主创新能力的提高，来促进传统产业的转型升级，来促进现代产业体系的建设，通过“三促进”来保增长。

三、着力深化改革，来增强保增长的活力。

四、着力改善民生，搞好社会保障。

通过这么四个着力再来保证我们8.5%的增长速度，按照公式，如果GDP是等于1.67的投资加上1.1的消费加上0.4的出口，广东如果固定资产增长14%以上，消费、社会商品零售总额增长14%以上，外贸出口只要保持零增长，整个8.5%还是完全有希望能达到的。

记者：前不久广东推出了全民休闲旅游计划，在这方面，尤其在“五一”节假日的调整方面，广东作何考虑？

黄华华：广东是国家开展休闲旅游的示范省，其中很重要的就是带薪休假。按照国务院的一些文件规定，工作5年以下每年大概有5天假期，5年到10年有10天假期，10年以上有15天假期，可以带薪休假。扩大内需的四个市场中，其中一个就是旅游市场。根据以往的经验，“黄金周”对整个旅游、对整个内需的拉动效果非常明显。像今年春节，很多外部的人员对中国今年春节的经济不怎么看好，但今年春节我们的旅游、消费市场旺得很，十分火爆，所以对消费、对扩大内需的拉动非常明显。我们考虑能不能相对集中给广东试点省的权限，把假期相对集中。比如能够形成这么一个“黄金周”，它不是法定假期，而是倡导可以相对集中在“五一”休息，自动减掉10天假期中的2天，加上法定节假日，加上星期天，形成一个七天的假期。我们有这么一个设想，准备今年“五一”也这样执行。