民工返乡，土地流转

如果说中小企业事关城镇就业，三农问题更事关农村稳定和中国粮食安全。因此，各民主党派都从不同的角度拿出了涉农提案，反映医疗、教育、环保、文化等方面的诉求，土地流转、农民工返乡、粮食安全等问题，更得到前所未有的关注。

民建中央今年的27项政协提案中，9项与三农问题相关。涵盖了农业补贴、农民工、粮食安全、农资和农村金融服务等领域。

“我们2008年做了一个非常大的课题，即统筹城乡经济发展。在这个课题的基础上我们根据不同的主题整理了几个相关的提案。”民建中央调研部副巡视员郭群峰告诉记者。

2008年，中国的农业问题再次走到了经济社会和改革的前沿。先是上半年粮食危机肆虐全球，引起中国朝野对于农业生产的空前重视。而到10月份，中共十七届三中全会试图再次推动中国农村改革闯关，关于农村土地流转改革的争论骤然升温。而到了年底，随着沿海大批出口企业停工减产，2500万农民工面临着留城和返乡的艰难抉择。

为此，民建中央主席陈昌智亲自率队，先后赴重庆、浙江等地调研考察。民建中央常务副主席马培华率领另一路人马在成都地区进行长期调研。

在中共十七届三中全会前夕召开的党外人士协商座谈会上，陈昌智依据这一系列专题调研的阶段性成果，就农业和农村改革问题，以及农民工返乡问题提出了系统建议。

农工党中央则提交了 “关于妥善解决征用集体土地时引发矛盾的建议”，认为如果这个问题得不到解决，将严重影响基层社会稳定。

这份提案认为，补偿款标准太低且不能落实、失地农民再就业压力和长期生活保障的缺失，是诱发征地纠纷最主要的三个原因。因此，农工党中央建议进一步完善社会保障制度，把失地农民纳入整个社会保障体系；同时还要放活土地的经营权，实现土地的资本化。

“应该鼓励土地入股、租赁或流转等土地资本化形式。”这份提案提出。