近日，由中改院迟福林、方栓喜、何冬妮执笔的《推进以落实科学发展观为目标的行政管理体制改革（20条建议）》提出，新阶段行政管理体制改革应确立三大目标。

从经济社会发展的内在要求出发，新阶段行政管理体制改革的基本目标是政府转型。我国28年的改革开放走到今天，市场经济体制的基本框架已经形成，各类企业已成为经济建设的主体。在这种背景下，政府继续扮演投资建设主体的角色将造成大量的经济社会矛盾。为此，新阶段行政管理体制改革的实质，就是要实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。具体有三大目标：

（1）以实现经济增长方式由政府主导向市场主导转变为重点，完善市场经济体制。这就要求政府由经济建设性主体向经济性公共服务主体转变，以此来提供经济可持续发展的体制保障。

（2）以基本公共服务均等化为重点，强化政府在建立公共服务体制过程中的主体地位和主导作用。这就要求政府尽快成为社会性公共服务的主体，以此来强化政府的再分配职能。

（3）以强化政府自身建设和改革为重点，改善公共治理结构。这就要求政府从部门利益、行业利益、地区利益中超脱出来，为社会公平正义提供重要的制度保障。

中国(海南)改革发展研究院成立于1991年11月1日，是服务于改革政策决策的网络型、国际化、独立性改革研究机构。建院以来，中改院共举办改革国际论坛和各种学术会议120多次，出版专(编)著120余部（含中英文版），提交改革建议报告90余份，发表学术论文1000余篇。获得了包括国家“五个一工程”奖在内的一批国家级、省部级奖项。(王振红)