2008年，面对国际金融危机加速蔓延、宏观经济不确定因素增加等严峻挑战，证券期货监管系统在党中央、国务院的坚强领导下，不动摇、不懈怠、不畏难，上下一心，克难攻坚。全年共有3272亿优良资产注入资本市场。

一系列数据与事实证明，2008年，我国资本市场巩固了近年来综合改革的成果，实现了总体稳定，取得了新的发展。

⊙本报记者 周翀 商文

数据：大宗交易成交金额同比增长962%，125家公司控股股东实施增持39.7亿元

事实：强化基础性制度建设，切实维护市场稳定运行

2008年，证监会规范解除限售存量股份转让行为，发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，推动解除限售存量股份依法有序转让。截至年底，大宗交易成交金额较上年增长962%。推动上市公司增加现金分红，出台相关《决定》，提高再融资的现金分红条件，引导上市公司持续回报股东。鼓励增持或回购上市公司股份，修订相关规定，提高股东增持的灵活性，简化回购核准程序。截至年底，125家公司控股股东实施增持39.7亿元，2家公司实施回购。合理把握发行节奏，对发行规模、品种、节奏进行了适度引导，改善市场供求关系。积极协调减免市场税收，经国务院批准，有关部门于去年4月将证券交易印花税由千分之三降至千分之一，9月实行印花税单边征收，10月暂免征收证券交易结算资金利息税。此外，在前两年已经基本完成股权分置改革任务的基础上，推动46家公司进入或者完成股改程序，为分类处置剩余未完成股改公司创造了有利条件。

数据：共检查上市公司1072家，完成1.2亿证券账户清理

事实：强化市场监管，促进市场主体健康发展

2008年，上市公司监管进一步加强，公司治理水平进一步提高。在推进公司治理专项活动方面，各派出机构共检查上市公司1072家，督促整改问题1900余个，培训上市公司董事高管5000多人次。完成对327家上市公司及其64家审计机构的联动检查。强化对证券公司的常规监管，圆满完成1.2亿证券账户清理规范工作，另库存放2023万休眠账户，规范860万不合格账户。全面完成客户交易结算资金第三方存管工作。完善以净资本为核心的风控指标监管体系。督促证券公司建立合规管理制度。启动融资融券业务试点。推动26家风险处置公司进入司法破产程序，其余5家以其他方式完成收口。在市场大幅波动的情况下，证券行业仍然保持稳健经营。截至11月底，106家证券公司总资产1.2万亿元，净资本3205亿元，管理客户资产4.26万亿元，累计净利润433亿元。提高基金公司风险准备金比例，发布《指导意见》，防范化解基金净值失真风险。完成对40多家会计师事务所和律师事务所的现场检查或专项检查。对10家会计师事务所和22名注册会计师采取责令整改或警示措施，对5家律师事务所、15名律师采取警示等措施。

数据：全年融资3396亿元，发行公司债券998亿元，注入优良资产3272亿元

事实：完善市场体系和结构，加大支持经济发展力度

2008年，监管部门推动稳步发展直接融资，深化发行体制改革，完善保荐制度，改进审核工作。全年融资3396亿元。75家企业在境内发行上市。其中，中小企业69家，占新增上市公司的92%，有力地支持了中小企业发展。积极发展公司债券市场，优化公司债券申报和审核程序，扩大债券发行规模，30家上市公司发行公司债券998亿元，占再融资总额的43%，是上年的2.43倍。丰富债券产品结构，研究推出可交换债券。支持基金公司和证券公司推出债券类产品。上市商业银行重返交易所债券市场取得新进展。大力支持上市公司并购重组，出台《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》等规章。改革并购重组委工作制度。全年171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元。稳步推进多层次市场建设，深入推进创业板筹备工作，《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》完成公开征求意见。推进中关村科技园区企业进入代办股份转让系统试点工作，共41家园区企业进入该系统。