中国银监会副主席蒋定之日前在“第四届中国金融改革高层论坛”上表示，要稳步推进跨区域的兼并重组和战略投资，今年银监会将研究制订兼并重组和战略投资农村中小金融机构的指导意见。

“主要实行三放宽政策：放宽投资比例；放宽地域限制；放宽风险融资渠道。”他还表示，要促进农村金融机构经营机制的进一步转换。

他说，今年将把省级农村信用社联合社改革作为重点工作加以研究、推进。农村金融改革的核心是产权改革，要稳定信用基础，稳步推进改革；以产权改革为核心，稳步推进股份化进程；以政策扶持为激励，稳步推进经营机制转换。

蒋定之指出，将考虑制订考核省联社履职行为的具体意见，明确省联社的职责边界、行为规范，强化对省联社的监督；继续深化体制改革，按照政企分开的原则，逐步分清省级人民政府和联社之间的职责安排，“今年要专门研究联社改革的问题，准备从东、中、西部选择一些省联社做改革的试点。”要维护和保持县市级联社的独立法人地位，省级联社主要履行行业管理、指导、协调和服务支持，不得干预基层农村信用社自主经营。“深化联社的改革，必须坚持政企分开、规范管理，服务为主、稳定信誉，因地制宜、形式多样，市场运作、循序渐进的原则。”

他强调，要稳步推进产权改革进程，股份制改造的重点是解决农信社产权分散、内控管理薄弱、公司治理不好的问题。“银监会将研究起草《农村信用社股权改造意见》和《农村信用社公司治理指引》。”