“禁毒不仅是公安、卫生几家的事，它应该是多个部门的事，应形成联动。”

这是向春玲调研结束后最大的感受。 以向春玲走访过的陇川县为例，陇川由于特殊的历史原因，社会发育程度低，科技文化和生产生活方式比较落后。由于起点低、起步晚，现阶段科技、教育工作基础十分薄弱环节，农村贫困、中小学生辍学现象突出，尤其是高中教育满足不了当地的需要。陇川县教育局局长告诉向春玲，按陇川现有办学条件，每年只能招收高中生300余人；而每年都有近3000余人的初中生毕业，初中升学一直十分困难，大量初中生毕业后，无就业门路，成为社会闲散人员无所事事，是近几年来新增吸毒人员的主要对象。缺医少药是导致一些村民吸毒的另一个根本原因。截止2003年底，陇川县建有县、乡两级医疗机构14个，病床294张，在职卫生工作人员361人，其中卫生技术人员261人。有村卫生室67所，达到合格村卫生室标准38个，占56.72%，乡村医生只有94人。而在15个戒毒场所中，只有4个所共6名医生，且这6名医生都没有进行过戒毒医疗相关专业的培训。现有的卫生设施、条件根本无法满足各族群众的医疗卫生需要，用毒品代替药品的情况时有发生。对戒毒学员的疾病防治、医疗、康复带来了诸多困难。

一位吸毒老太太告诉向春玲，她吸毒是因为妇科病，而在她们村里，有25%左右的中老年妇女吸毒上瘾最初的起因是因为生病时缺医少药。老太太告诉向春玲，这个村所在的乡，有2万多人，却只有一名卫生员。 云南在解决戒毒出所人员就业和生活出路方面同样面临着诸多困难。一方面对戒毒人员这一特殊群体，社会上普遍存在歧视、嫌弃、纠缠过去的态度，在当前严峻的就业形势下，戒毒人员就业难的问题尤其突出。另一方面，戒毒人员出所后生活没有相应的保障措施。 戒毒场所容量有限，社会面上仍有较多吸毒人员，从而导致复吸率居高不下。

向春玲在陇川县调研时发现，该县在7个乡4个镇1个国营农场中都建有戒毒场所。现共有1个戒毒农场，1个强制戒毒所，7个强制戒毒分所，4个集中性戒毒所。由于大多规模小，即使满员收戒，容量只能达到2000余人。尚有近6000余名吸毒人员流散在社会面上，加之2004年以前送出的1000余名吸毒劳教人员期满返回。收戒容量与吸毒人员基数大的矛盾更加突出，而一些村级戒毒班由于在管理及强制力方面存在问题，边戒边吸情况相当严重，效果并不理想，戒了吸、吸了戒在当地相当普遍。

云南省一些毒情较严重地区在对毒贩进行打击过程中，定罪量刑时还存在一定难度，一是现场查获毒品难，毒品实物证据取证难，一次涉案毒品少，致使证据在一定程度上存在“瑕疵”，司法机关难予追究其刑事责任；二是少数不法分子利用儿童、妇女哺乳或怀孕期间钻法律的空子进行贩毒活动，无法打击；三是有些年老体弱者和吸毒人员中的艾滋病病毒携带者，利用对他们关押难或劳改、劳教送不了的空子，常常少带多跑，长期贩毒。以至形成了抓了放，放了抓的恶性循环。 全县8880名吸毒人员每年要“烧掉”人民币6000余万元，相当于该县2003年财政总收入 “其他地区可以一心一意发展经济，而我们本来就经济发展滞后，却要投入大量的人力物力禁毒。”德宏州的官员这样告诉向春玲。 由于毒情严重，当地政府花费大量人力、物力、财力修建了不少强制戒毒所、戒毒农场等戒毒机构，但戒毒是个世界性难题。

“生理脱毒相对容易，难的是心理脱毒。”向春玲说，“虽然一些吸毒人员在强制戒毒所能做到生理脱毒，但是他们心里会特别地想。离开戒毒所后，只要他们有机会接触毒品，就会导致复吸”。

向春玲在一家戒毒所见到一个吸毒的女孩，骨瘦如柴。最初她因为好奇而吸毒。“刚开始吸的时候恶心、想吐，但过一会就感觉特别美妙。”她告诉向春玲。这已是她第二次戒毒。

访谈过程中，正好有干警抓获毒贩，他们拿着缴获的海洛因给向春玲看。坐在旁边的女孩见到毒品马上露出贪婪的目光，干警命令女孩背转过身，女孩闭着眼，努力不去看海洛因，浑身像有虫子爬一样难受。

一位因失恋染上毒瘾的男青年，已是第3次进戒毒所了。为了远离毒品，他打算出去后带着妻子和刚出生的儿子远走他乡。

还有一个23岁的男青年，3次戒毒都没有戒断，最后，他用一根铁链将自己捆了10多天，叮嘱别人不管见他发作时有多难受，都不要给他毒品。“毒瘾发作时，像许多虫子在啃咬骨头。”有吸毒者这样描述。但这个男青年愣是用这种方式戒断了毒瘾。向春玲见到了那条铁链，有手腕一般粗。 统计数据显示，在云南，18—60岁的吸毒者占吸毒人数的95%。而这部分人恰恰是强劳动力，没人干活，生活懒散。强劳动力丧失了，生产力没了，还要消耗大量的钱财，可是政府缺少经费。与国内其他发达地区形成鲜明对比的是：德宏当地巨大的毒品消费市场，极大地刺激了零星贩毒、以贩养吸、以盗养吸等违法现象的蔓延，且屡禁不止，形成恶性循环；吸毒人员为解决吸毒资金的来源不惜一切手段盗窃、抢窃、抢夺财物，换取毒资，作案范围涉及社会的各个角落。导致各族群众需派人“看家护院”、“守庄稼”。严重影响了群众正常的生产、生活、发展；影响了政府一心一意搞建设、谋发展，从而严重阻碍了陇川经济、社会的健康有序发展。

陇川县公安部门透露的数据显示：仅2003年陇川县就查破贩毒案件185件，其中万克以上海洛因大案4件，共缴获海洛因169.124千克、鸦片76.221千克，抓获犯罪嫌疑人231人。若按每名吸毒人员每天平均消费20元的毒品计算，全县8880名吸毒人员每年要“烧掉”人民币6000余万元，相当于陇川县2003年财政总收入6013万元的总和。

“照这样发展下去陇川各民族人民何以发展？何以奔‘小康’？”向春玲忧心如焚。