摸清污染源“家底”　为经济发展保驾护航

——环保部负责人就第一次全国污染源普查答记者问

新华社北京２月９日电（记者顾瑞珍）我国９日发布《第一次全国污染源普查公报》，标志着历时两年多的第一次全国污染源普查圆满结束。环境保护部负责人就此回答了新华社记者的提问。

全国污染源普查是一次重大国情调查　有利于促进经济结构调整和环境友好型社会建设

记者：国务院决定开展第一次全国污染源普查，这是一次重大的国情调查。请您介绍一下普查成果对我国环保和经济社会的发展将起哪些作用？

负责人：搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

此次污染源普查基本掌握了各类污染源的数量和行业、地区、流域的分布，各类污染源排放的主要污染物及其排放量、排放去向，污染治理设施运行状况、污染治理水平和存在问题等情况。初步建立了国家与地方各级各类污染源信息数据库，有助于实现对重点污染源的动态跟踪、实时监控和总量核算。梳理存在安全隐患的重点源，将污染源普查数据应用到环境应急和预警中，提供事故应急措施、报警信息和救援信息。普查建立起的基本单位台账和数据库，使各级环保部门可以直观地查阅，便于今后更好地开展环保监管工作。

记者：既然是第一次全国污染源普查，不可避免缺乏经验和借鉴，请问如何做到依法普查？

负责人：开展全国污染源普查是国务院明确的任务，完成这项任务是各级政府的职责，依法行政是保证科学组织实施全国污染源普查的基础。为此，国务院发布了《全国污染源普查条例》。

《全国污染源普查条例》共分７章４２条，明确规定了污染源普查的目的、对象、范围、组织实施、工作任务和应当遵循的原则，明确规定了普查对象、普查机构和普查工作人员在污染源普查活动中的权利、义务以及应承担的法律责任等。

为确保普查数据真实客观，《条例》明确规定，普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成污染物总量削减计划挂钩，不作为依据其他法律对普查对象实施处罚和收费的依据。

此次普查对象为中华人民共和国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。各地在国家制定的普查总体方案的基础上，结合实际，分别起草了本地区的普查实施方案，由政府印发，增强了普查方案的操作性。

全国污染源普查对象５９２．６万个　为解决危害人民健康环境问题提供了科学依据

记者：我们知道，开展普查必须有物质基础保障。请您介绍一下有关这次普查经费保障方面的情况。

负责人：落实经费是开展全国污染源普查的重要前提。全国普查办重点开展了两方面的工作。一是申请中央财政经费。财政部下达２００７年普查专项经费７．３７亿元，２００８年普查专项经费１．０９亿元，２００９年普查专项经费１１１９万元。二是指导地方及时申请普查经费。地方各级普查机构按照分级负担的原则，及时编制本地本级的污染源普查分年度经费预算，并积极与财政部门进行协调。在各级财政部门大力支持和配合下，全国大部分地区的污染源普查所需经费被列入本地区的财政预算中，并得到了及时拨付；部分县区尽管财政紧张，但都能以大局为重，想尽办法，积极筹措落实，确保所需。部分地区制定了“以奖代补”、“费随质走，费随量走”的管理办法，由省财政对经济欠发达的基层地区进行资金或实物补助。至２００９年３月底，地方各级财政共安排污染源普查经费３１．２７亿元。