记者调查发现，此前类似偷排污水或造成水源污染的事件还有不少。

1月18日晚，盐城市204国道串场河西侧有一艘运输船舶向河内排放化工废水，事发地段距大丰市饮用水源2公里左右。

一位在水务系统的负责人说，近七年来，盐城几乎每两年都发生一次水源污染事故。

2007年10月4日，水源地上游一化工厂排污，造成城西水厂停水2天。

2007年3月11日，一艘装有稀盐酸的运输船发生碰撞后沉没，事故造成部分稀盐酸泄漏。事发后，一度引起市民恐慌，抢水成风。城西水厂为此断水4天。

2005年1月6日，上游一化工厂大量排污，造成城西等水厂断水5天。

2003年1月7日，水源地上游一化工厂偷排污水，城西水厂停水3天，还投放了大量活性碳吸附污染物。

而这次后果最严重———全城大面积停水，还引起全国媒体关注。

该负责人不解的是，“为什么如此频繁地发生水源污染事故，仍没有引起政府高度重视？即使事故不断，这些化工企业为什么还是能在水源地上游发展壮大起来？”

在他看来，盐城的水源，如一只置于毒窟中的水桶，危险无处不在。

而各方也已觉察到危机在降临。据记者了解，2004年，盐城市政协一号提案《关于盐城市区饮用水源保护问题的提案》曾引起了当地官员的广泛关注。次年，农工党盐城市委员会也就确保饮用水源不受污染提交了提案，并因此获得市政协第六届优秀提案。

癌症与化工厂

医生分析认为，当地食道癌肺癌患者增多，与水质、空气污染有很大关系

水源地被污染后，除了城市断水，还有致病的危险。

20日停水事故发生后，一位盐城居民发帖说，“苯酚比三聚氰胺厉害得多，大家要注意了。小心喝了得病。”

“标新”附近的村民周大贵(化名)说，自从村里有了这家化工厂后，河沟里的水就不能用来灌田种菜了。而气味难闻，夏天家里根本不敢开窗。村里还有不少人得了癌症。

记者从盐城市第一人民医院、肿瘤医院先后了解到，近年来，盐城市得食道癌、肺癌的患者很多。“多得连床位都不够用了。”人民医院一位当班医生这样告诉记者。

据她分析，除与个人饮食习惯有关外，食道癌、肺癌患者增多，与水质、空气受污染也有很大关系。

2007年5月18日，南京市创建节水型城市工作大会上，江苏省建设厅副厅长徐学军对全省供水水质表示了担忧：“受水源水质污染等因素影响，江苏癌症发病已经占到全国的12%。”

徐学军说，造成这种情况的原因是全省有1.2万个小化工厂，污染相当严重。而南京江北地区至今没有一个污水处理厂，生活污水直接排入长江，危害下游。

徐学军还提到，江苏全省有1367万人饮水存在担忧，其中398万人饮水受到严重污染，一些地区的水源地含有468种有害物质，甚至致癌等物质达到93种，“特别是盐城、连云港水质不好。”

市长当“河长”

一个事实是，出事的城西水厂对水质检测，主要靠检验人员“鼻闻口尝”

水质问题，让盐城市长一直如坐针毡。

盐城市地处江河尾闾，水质受上游河水影响大。据当地环保部门介绍，2008年1月至9月，盐城5个主要跨市河流界断面中，南通流入该市的通榆河古贲大桥和淮安流入盐城的入海水道排水渠两个断面，均为劣Ⅴ类水质(地表水分五类，V类最差，劣V类是最严重污染———编者注)。

蟒蛇河、通榆河、射阳河是盐城3条主要供水河道。据《盐城晚报》2008年12月19日报道，自2005年以来，这3条河综合污染指数上升幅度较大，水质呈明显下降趋势。

据了解，盐城市有13个县级以上日供水万吨的地表水源取水口，有11个设置在上述3条河上，占84.6%。约占全市60%以上的城镇人口均饮用这3条河水。

“控制住这3条河就控制了全市饮用水环境稳定的大局，综合整治这3条河就是保护我们的生命之源。”盐城市长李强曾如此表示。

而一个事实是，盐城市水污染事件预警处理能力较为薄弱。水污染事件发生后，城西水厂技术人员告诉国家环保部应急与调查中心办公室主任张志敏，厂里对水质的检测，靠检验人员“鼻闻口尝”。

据记者了解，目前该市13个已建成的日供水万吨以上的集中式饮用水源地，只有盐城市区和建湖建成了水源自动监控站，县际跨界断面水源自动监控建设，还是空白。

针对水源问题，去年12月中旬，盐城市政府推出“河长制”，市长李强担任总河长，3名副市长分别担任3条主要供水河道的河长，沿河县(市、区)政府主要负责同志任本辖区内河段分河长。河长对河道水质目标负总责。

而此前，在2006年，盐城市将原饮用水源保护区环境稽查大队升格为监察支队，由环保局一位副局长任支队长。

“让老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府责无旁贷。”盐城市长说，话音落下两月后，水污染事件爆发。

“清水走廊”之梦

当地政府痛下决心，要关闭水源地沿线所有化工厂。龙冈镇一官员称会给企业补偿

有当地官员跟记者说，盐城水源污染，出事是必然的。

盐城是江苏面积最大、人口第二大城市。全市河湖水面1300多平方公里，自古有百河之都之称，又称“水城”，在城东还有叫“水街”的景点。

五年前的盐城相当于苏南的早期阶段。一位知情官员说，那时，粗放型而又被政府认可的企业居多，环境污染严重，百姓意见一直很大。

盐城市环保局有关人士称，他们“从未放松对水源地沿线化工企业的监管工作”，“该查的都查了，该罚的也罚了”，“不想还是出了事”。

近年盐城产业结构调整后，精细化工企业已从盐城支柱产业中退位，一批产能小、效益低、污染大的化工厂被关停或搬迁。搬迁的化工厂主要移往阜宁、射阳两县，而射阳是丹顶鹤自然保护区。

发生“标新”偷排污水的盐都区，地处盐城市区60万人饮用水源蟒蛇河的上游，原有化工企业180家。盐都区曾决定，2007年起用3年时间“集中清理、整顿、淘汰违法违规及存在严重环境安全隐患的化工企业，同时引导分散的化工企业向化工集中区集中”。

截至目前，盐都区已关闭化工企业122家、搬迁40多家，按要求还有10家处在准保护区内的化工企业须2009年底之前搬迁完毕。而搬迁或关停“标新”的时间表，是2009年9月前。

就在两个月前，盐城市政府通过了《建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，提出要用3年时间(2009-2011)确保三条水源河流断面水质达到地表二类、三类标准。

这次停水事故发生后，2月21日，当地政府终于痛下决心，要关闭水源地沿线所有化工厂。而那些企业早期都是政府许可并有合法证照。龙冈镇一位分管工业的官员称，实施强制关闭后，当地政府将通过资本运作和政府扶持等办法，给企业一定的补偿。