国资委尚未确定注资方式
昨天国资委有关人士表示,从注资角度看,国资委的资金主要来自国有资本经营预算收益。财政部不大可能采取注资方式,而可能给予贴息政策,以支持民航业走出困境。从去年的国有资本预算收益使用情况来看,上收的100多亿元资金基本已规划了用途,今年的国有资本收益可能在300亿元左右。另据相关权威人士表示,日前公布的4万亿元扩大内需的投资计划中,将有一部分用于支持民航业发展。
截至昨天,注资涉及的各方中,明确承认确有此事的只有南方航空。
“注资一事确实是真的,此前刘总(南航集团总经理刘绍勇)已经数次透露过这个问题了。”,南航股份公司宣传部邵富强如此回应市场传闻。11月19日,记者又打通南航集团发言人蔡春波的电话,他表示目前没有进一步消息可以发布。注资如何进入上市公司的方案更谈不上了。截至19日记者截稿,南方航空集团没有就注资时间等相关事宜发布新消息,但有内部人士透露南航的注资可能年底之前就会到账。
但传言中有望获得百亿注资的中国国航却一直没有发表声明,国航董秘黄斌接受记者采访时表示,目前没有听说将获得政府资金注入的消息。国航有关负责人在接受《证券日报》采访时也表示没有收到通知,但没有否认申请过注资的事,只说如果有申请也是大集团的负责,公司并不直接参与此事。
对于国航是否可能获得注资,目前说法不一。有人认为国航实力雄厚,虽然也有亏损,但形式毕竟没有那么严峻;有分析师认为,国航最终也会获得国资委的注资。“否则,只帮助行业中的老二和老三,不帮助老大,说不过去。”
事实上,关于政府有意向航空公司注资一事,坊间早有传闻。有消息指出,三大航最近一直在向政府部门申请注资。上海市国资委拟向东航注资首期约30亿元,协助东航收购上海航空。
19日《证券日报》记者又采访到民航总局办公室,相关负责人表示该事与民航总局无关,对此不做评论,此前民航局有关领导曾表示,关于政府向航空公司注资一事,相信“很快就能听到好消息”。
今年南航董事长刘绍勇作为人大代表,曾不止一次地公开表达希望南航能获得400亿元注资的意愿,他认为这有助南航的长远发展。“国家可以借鉴对国有商业银行实行撇账和大规模注资的做法,加快对三大航空集团的资本金注入。”
罗祝平曾经透露,国家注资是解决东航资产负债率过高问题的最佳方案。罗祝平表示,“‘东新恋’的初衷就是希望国家和新加坡航空公司同时注资。”
而历史上此种政府向航空公司直接注资行为近5年来从未有过。
中国民航政策的专家毛峰介绍,国家注资应由三大航先提出申请,再交由国务院审批,最终决定是否使用财政拨款,然后由国家与企业之间进行谈判,签署相关协议。“在协议中,应当列明,国家注资以怎样的方式体现?是增资扩股的方式还是其他方式?国有股比例应当占到多大?如果需要偿还利息,还应注明何时偿还、如何偿还?”毛峰强调。
关于国家向三大航资金注入模式,有关人士认为,注入资金模式将先进入东航、南航等母集团,再由母集团采取增发或其他方式注入上市了的股份公司中。
而国资委企业改革局人士在接受采访时表示:“既然是注资,就是国资委的国有资本经营预算。”关于注资模式,刘绍勇曾经建议,可以借鉴对国有商业银行实行撇账和大规模注资的做法,加快对国有航空集团资本金注入,切实解决国有航空集团的历史债务。
北大经济学博士陈浩武表示,国家向国有商业银行注资和向三大航注资可能不同,前者主要资金来源是外汇储备资金,而非国家财政预算资金。此外,注入资金主要是在国有商业银行股份制改造前,而非像三大国有航空公司上市后注入。国家向国有商业银行注入资金的流程,主要通过成立中央汇金公司运作,向工行和中行注入资金,持有其股份并推动国有商业银行上市。 而国家向三大已上市的国有航空公司注入资本金还未看到最终模式。
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