二、着眼于增强活力和竞争力，不断深化国有企业改革

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。党的十六大强调，国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。

近年来，党中央、国务院对加快推进国有企业改革作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记多次强调：要着眼于增强活力和竞争力，继续深化企业改革。党的十六届三中全会对国有企业改革的市场化方向进一步加以明确，提出要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度；要形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使企业日常经营管理权。

按照党中央、国务院的部署和要求，我们以国有大型企业股份制改革、完善公司法人治理结构、建立市场化选人用人机制等为重点，加快推进国有企业改革，取得了明显成效。中央企业及其下属子企业的公司制改革步伐加快，公司制企业户数的比重由2002年的30.4%提高到目前的64.2%。2003年以来，已有33家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市。石油石化、通信、运输、冶金等大型企业都在境内外上市。各省(区、市)国有企业股份制改革步伐也进一步加快。针对中央企业公司法人治理结构不完善、不规范的情况，我们按照《公司法》建立和完善现代企业制度的要求，积极开展国有独资公司建立和完善董事会的试点工作。宝钢集团有限公司、神华集团有限责任公司等19家企业开展了董事会试点，共选派了66名外部董事，有14家试点企业的外部董事达到或超过了董事会成员的半数，初步实现了企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经理人员。

针对长期以来企业经营管理者基本沿用党政领导干部选拔方式的状况，我们以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口，把党管干部的原则和市场化选聘相结合，积极建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。四年来，先后分六批进行了公开招聘高级经营管理者的试点工作，共有78家(次)中央企业的81个高级管理职位面向全社会公开招聘，不仅为中央企业引进了一批优秀的经营管理人才，还初步建立了中央企业人才储备库。今年，又有22个中央企业高级经营管理职位面向海内外公开招聘。通过推行公开招聘和内部竞争上岗，营造了中央企业优秀人才脱颖而出的良好环境，初步形成了适应现代企业制度要求的多样化的经营管理者选拔方式。

通过不断深化改革，国有企业的活力和竞争力进一步增强。2006年，中央企业销售收入超过千亿元的有21家，利润超过百亿元的有13家，分别比2003年增加12家和7家。有13家中央企业进入2006年公布的世界500强，比2003年增加7家。宝钢集团有限公司作为竞争性制造业企业，连续三年进入世界500强，排名从2004年的第372位提升到第296位。中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司和中国移动通信集团公司分别从2002年度的第70位、第69位和第230位提升到第23位、第39位和第202位。中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司和中国建筑工程总公司3家建筑企业第一次进入500强。标准普尔提高了一批中央企业的信用等级。中央企业技术创新能力进一步提高，到2006年底，中央企业已拥有有效专利38084项，其中有效发明专利11249项，占总量的29.5%；2006年，中央企业获国家科技进步奖64项，占全部奖项的近1/3，其中惟一的国家科技进步特等奖由中央企业获得。四年多来，中央企业积极开展创建资源节约型企业活动，以节能降耗为抓手，带动企业改革、结构调整、技术创新和加强管理，企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变，风险管理和内控机制逐步完善，抗风险能力进一步加强。