●就业成为当前重要经济问题

●金融危机加剧解决就业难度

●应鼓励建立自主创业“特区”

●提供优惠条件加强资金扶持

就业问题在很长一段时间会成为比较棘手的宏观经济问题，中国人口本来就多，加上其他几个原因：一是大学毕业人数超过现有产业结

构吸收能力；二是中国城市化的历史转折点，农民向城市居民转移是必然趋势；三是中国中小企业发展存在制度性障碍，使得创业指数偏低;中国低级劳动力形成的低级产业结构的优势利用限度已经到顶。此外，美国次级贷引起的全球金融危机加快了中国就业问题的严重程度。

依我之见，中国就业问题的解决，主要需从国情出发，思考解决的办法。毫无疑问，政府加大投入、促进消费的措施都是有一定效果的，可以在一定程度上减少就业的压力。但是我们还是要认识到，中国就业问题的解决不能只是靠投入钱来解决，中国就业问题的解决可以用制度投入。非常明显的现象是：目前大学生毕业的就业倾向是进入国家机关，2008年报考公务员比例达到80∶1。此外就是进入银行、进入国企、进入大企业，真正想创新创业的人数比例很小。这是中国的特殊现象，解决这个特殊倾向，需要深化改革。我们要思考，如何能够鼓励年轻人，尤其是大学生自主创新创业。我建议，像改革开放之初建立特区吸收外资一样，现在在各省区市能否建立创新创业“特区”，国家财政与其自己去投资，还不如设立一定的产业引导方向，提供一定的鼓励措施，在2到3年的时间里，给予合乎基本要求的创业创新者免费的场地，免费的条件，免税，免任何费用，提供财政补贴，扶持年轻人创新创业。即使有些年轻人创新创业不成功，让他们去尝试、去经历失败，也会对中国下一代的成长极其有利，尤其是可以改变中国传统的官本位现象。

创新创业“特区”与现在的高新技术产业开发区有区别，应该比现在的高新技术产业开发区的要求更低，行业发展更宽，环境更自由。我们应该反省，在引进外资的同时，存在歧视内资的现象。民间资金受到太多的限制。同时普通人办企业也非常困难，种种苛刻的限制让人望而却步。外资引进固然促进了中国的发展，但是，中国的原始型技术创新、中国的产业结构提升、中国的经济发展质量只能靠中国人自己。所以，下一步的改革开放，是否把眼光放到中国人自己身上。中国人和犹太人一样聪明，给点阳光就灿烂，关键是体制的束缚太多。放开普通人的手脚，不要只是施惠于国有企业、大型企业，应该扶持中小企业、民营企业，扶持没有任何背景、没有任何资历、没有任何积累的年轻人创业。我想，这样一来，既能解决就业，又能创造新的中国企业文化，淡化当官本位意识。（方竹兰 作者为中国人民大学经济学院教授）