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公务员聘任制的“三大亮点”
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 30 日 
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公务员,给人的第一印象可能就是“铁饭碗”。但如果有一天,公务员不再意味着稳定,报考热还会持续吗?前天,温州市人事工作会议传出一条消息,从今年开始,该市将在全省率先试行公务员聘任制,使公务员队伍能上也能下、能进也能出,真正“流动”起来。(3月30日今日早报)

细读开云网页版-开云(中国)官方在线登录,温州市公务员聘任制有“三大亮点”值得关注。

其一;既体现公平性,更兼顾专业性,使公务员拉得出、打得响。目前,高层次专业人才比较紧缺,尤其是宏观经济管理、城市规划、建筑结构工程等专业,需要专业对口的人才。类似宏观经济规划这样的工作,如果不是精通经济学的专业人才,很难拿出一套完整方案。而现行的招考模式,只能满足补员需要,加之公开招考更多精力放在公平性上,无法对报考人员的专业知识、工作业绩进行考察。因此,启动公务员聘任制,在一些专业性强、技术要求高、需要通过特别设置的职位上进行尝试,以保证聘用的公务员拉得出、打得响。

其二;打破职业稳定性,高待遇与风险性并存。公务员报考热之所以“长盛不衰”,就是因为公务员职业的稳定性。如果有一部分公务员实行聘任制,就会有人觉得公务员不再是“金饭碗”。但聘任制公务员除了享有公务员的各项基本保障外,收入主要根据双方协商的聘任合同。聘任制将通过一系列优厚的激励机制吸引急需人才。其中包括拿出高于一般委任制公务员数倍的薪酬;任期结束时,将考核德能勤绩,决定是否续聘;经考核特别优秀的,可转为委任制公务员。这就像此前韩国首尔市发起的“3%公务员淘汰制”一样,为打破公务员“金饭碗”开了先河。

其三;设置“高门槛”与“一对一”考察,提高人力资源效率。除了公务员基本条件外,聘任制公务员岗位在专业条件上,比招考普通公务员“门槛”更高,一般要求具有博士学位或高级专业技术职称,或近几年在专业技术岗位上有突出业绩和特别贡献的人。值得一提的是,聘任制公务员选拔机制更加灵活,更注重对专业知识和以往工作业绩的考察,更多采取“一对一”的考察方式,改革笔试、面试考察的“平均化”,避免招录过程中“一锅下”和“大呼隆”的不经济现象。

透过“三大亮点”,读出温州市的改革创新之义。公务员聘任制符合“公务员法”中有关公务员录用的基本原则,随着“公务员法”的实施,越来越多的有识之士提出对录用公务员应注重实效,严把公务员“入口关”,确保招得进,用得上,出得去。公务员聘任制就是革除公务员招考弊端的破冰之举,无疑将为组建后的国家公务员局更好地科学化、规范化管理公务员,促进行政管理体制改革提供一个鲜活的样本。只有不断改革,创新制度,才能为全面构建和谐社会建设一支廉洁、勤政、务实、高效的高素质公务员队伍,才能打造一个服务型政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。

来源: 光明网-光明观察

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