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2011年02月28日14:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

王利民：

第二，关于区域经济学，我去年曾经讲过。“四中全会”和“五中全会”有一个很重要的差异，“四中全会”是提一个小城镇，“五中全会”正式提出城市群，就是我们通常讲的都市圈。如果说五年前还讲社会主义新农村建设，前两年讲小城镇建设，去年正式进入“十二五”规划期，草案当中用词就是“城市群”。解释的时候，五中全会的报告解释时，就解释为“都市圈”，这是我们无可否认的现实。特别是随着高铁时代的到来，高铁极大的改变了中国经济的版图，改变了内需外需，改变了公路铁路与航空之间的运输模式，未来还要改变中国的产业模式，特别是会改变我们的城市化模式。整个城市化模式，刚才魏主任也讲了，我们省域竞争的重点以后很有可能是围绕着每个省内部的都市圈在展开。我们刚才看到的中部的崛起，无论是湖南的长株潭、武汉的一小时都市圈、河南的郑新开等等，已经初步展露出这个格局，高铁、城际快轨加地铁这样一套运送模式将极大地改变中部地区的城市发展模式，也极大的改变我国的区域发展模式。未来的省域竞争，能不能有一个重点，每五年描述一下省域竞争的重点，区域竞争的重点到底是围绕哪些方面展开。

2011-02-28 11:40:38

谢寿光：

感谢王总编提了非常好的建议。最后有请中国著名城市竞争力专家倪鹏飞博士演讲，大家欢迎。

2011-02-28 11:42:00

倪鹏飞：

首先向省域竞争力课题组和省域环境竞争力课题组表示祝贺，我们是同行，我是研究城市竞争力的，这两大课题组之间是互相学习，互相交流。过去我们从省域课题组学到了很多知识和方法，这一次我感觉又有了很多的收获。

我想讲两个问题，首先是想对这两本书做一个总体认识上的评价。这两本书大概能起到三个方面的作用：

2011-02-28 11:42:30

倪鹏飞：

第一，它可以成为中央政府考核各省市政绩的重要参考资料。现在我们讨论科学发展，讨论经济社会转型，一个很关键的问题，就是讨论政绩考核的评价指标和方法问题。大家过去都认为，之所以我们科学发展没有像我们想象的贯彻得那么好，经济转型没有我们预期的那么好，一个很重要的原因，就是我们的考核指标还没有及时更新和变化，尤其是一些地方政府还是以过去的那种经济的GDP为中心的指标进行考核的。这两本书所开发的指标体系，是全面的、综合的，同时它还有一个很重要的特点，就是从政府工作的视角，甚至可以落实到政府各个部门的视角，去设计指标体系。因此，无论是从综合来看，还是在每一个分项来看，它对于中央政府、中央各部门考察了解全国各省市经济社会发展的情况、各省市经济社会环境的进一步的状况，应该说是一个非常重要的参考指标。从课题组介绍这五年发表以来，受到了省和中央有关部门越来越多的重视，也验证了这个判断。我想，随着指标体系的不断完善，随着我们国家对于政绩考核机制和指标体系的进一步重视，这本书所发挥的参考作用会越来越大。

2011-02-28 11:43:44

倪鹏飞：

第二，它是对各省、各有关部门，尤其是各省市是重要的决策参考。我在之前几次报告发布的时候都强调了，这个报告有一个很重要的特点，它除了对每个省市的竞争力进行评价以外，还对每个省市下一步提升竞争力进行了政策上的建议，这应该说是一个非常艰辛的工作。我们说，评价是一个很重要的工作，但是总体来说，我们把指标设计好了，把数据放进来一比较，就可以发现出优势劣势和问题，这很容易，但是怎么在这个基础上提出相应的对策建议，这确实也是一个很难的问题。一般的竞争力报告，包括我们的城市竞争力报告都不愿意涉及这个问题，但是这个课题组一直坚持为各地提升下一步竞争力的措施方面、战略方面、策略方面，提出相关的建议。当然，这个建议是依据前面的竞争力分析的基础实现的。所以我觉得，这些结论对于各省市下一步的决策有重要的参考意义。

2011-02-28 11:46:07

倪鹏飞：

第三，它对学术界尤其是区域的、环境的、经济的学术界的专家有很重要的研究参考价值。这里面有许多数据，有历史的指数，经过课题组艰辛的努力，进行修正，进行处理，应该说作为指数可以直接拿过来直接比较的。他们在研究的过程中所使用的一些方法，包括调研的方法，包括检验的方法，包括各种处理数据的方法，都对研究者有很重要的启发和参考意义。

总的来说，这两个报告对中央、地方的政绩考核、对地方的决策参考、对专家的学术参考，有很重要的价值。

2011-02-28 11:48:40

倪鹏飞：

其次结合我们自己的研究，谈三个方面的问题，就竞争力方面的“蓝皮书”问题，其实这些问题我们也存在着一些困惑，我想省域竞争力报告以及环境竞争力报告也会遇到这方面的问题。

2011-02-28 11:50:44

倪鹏飞：

第一，竞争力蓝皮书怎么发挥引领区域城市发展的作用。竞争力报告最重要的一个作用是引领作用，这个体现在它的前瞻性上，这个问题也存在着一个困惑，这个困惑是什么呢？我们当初在开发竞争力指标体系和创新领域的时候，在那个时候是很前沿的，比如我们的城市竞争力报告，当时提出了很多问题，现在都成为了中央和地方决策的一些重要方面。但是时间在逐渐地推移，经济社会发展有一定的变化，特别是各城市之间、各区域之间还有很大的差异，在这种背景下，我们的指标体系、我们的理论就存在着一个变革问题。当然要变革又要照顾到数据的回溯、历史的分析，尤其是竞争力指数随着时间的推移，数据的价值越来越重要。这样就存在着一个取舍的问题，我们想改进，但是如果这一改的话，历史数据就断了，怎么办？过去我们报告曾经是两套指标体系，一套体系是永远不变的，还有一套每年都在变的。这是一个方法，尽管如此，我们还是遇到了一些问题，那个不变，是不是有问题？这个变的又怎么相互地照应？所以这是一个问题，怎么更好地引领被研究对象的发展的问题。

2011-02-28 11:52:05

倪鹏飞：

第二，这个报告怎么和现实问题相结合。我们的报告遇到了这个问题。我们一般都是根据数据说话，根据城市、区域、环境，现在的情况是什么，过去的情况是什么，变化的情况是什么，甚至我们使用的数据都不是原始的，都是指数。而当前的限制的许多问题，比如我们在研究城市竞争力的时候，我一直在想，我们现在面临的城市化，每年各个城市的发展，都是巨大的、生活的、鲜活的，进行数据整理的话，这些东西都没有进来，如果要进来的话，就可以使竞争力的分析又受到一定的影响。这个是我们的一个困惑和正在探讨的，需要改进。我们的竞争力报告将来会把指数部分、指标这个部分，让它的地位大大下降，甚至把它变到辅助部分里，用很重要的篇幅来记录现实重大的问题和未来前瞻性重大问题的分析上来。所以，大量的数据的分析让使用者自己去做，我们在报告里就不展开进行分析了，因为今年和去年变化不大，所以大家就会觉得今年的报告和去年的报告有变化，但是差异不是很大，但是过去的报告确实地方很欢迎，因为分析都搞好了，一般的政策研究室就拿过来做一个报告的解读，很快就可以递交到领导人那里去。现在数据交给他，让他自己分析，可能他们还有需要转变的问题，但是不管怎么说，这个问题跟现实紧密地结合，让竞争力报告重要的现实和前瞻性的问题作为报告的主要内容，可能是一个比较好的趋势。

2011-02-28 11:55:13

倪鹏飞：

第三，怎么保持和发挥报告的学术性和思想性的问题。因为我们过去做这个报告的时候，主要是根据数据进行比较分析，得出的数据就是进行比较后的发现，而没有对某一个发现或者是某一些发现再进行深入地学术探讨，而这对于我们学术机构来说，是非常关键、非常重要的问题。当然这对我们来说又是很大的困惑，因为这个报告的受众目标很复杂，有学者、更有地方政府的官员、决策部门的人，如果我们把大量的数据模式、公式放进来，可能学术这方面提升了，但是他们对这个不一定感兴趣了。所以这也是我们一直想进行尝试改进的很困惑也很重要的一个问题。但是鉴于都在讲转型、升级，这两个课题组的研究都已经进行了很多年的时间，他们进行了五年，我们已经进行了九年了，我们要进行转型和升级。总之，既要照顾到地方政策建议、对策，也就是照顾到地方受众，同时也要强调我们自己的报告的学术性、思想性。

最新的城市竞争力报告可能在4月底和5月初发布，这些方面的尝试将在新的报告里体现出来，但是还会有很多的困惑，还有很多进行探索的空间。今天我把我们遇到的一些问题和未来的一些想法向大家做一下汇报，向专家进行请教，向媒体进行通报。再次祝贺这两个报告的发布。

2011-02-28 11:59:03

谢寿光：

感谢倪鹏飞博士，做了关于评价体系和成果怎样进一步转型和提升的问题分析。怎么样发挥效率的问题，这正是我们下一步着力要考虑和推进的事情。一周之前，我们刚刚开了皮书的研讨会，也正式提出这些要求了，而且作为皮书系列，它本身是很可能进入国家理论创新工程的项目，我们未来的目标肯定是要有一套带有中国特色和中国影响力的掌握中国主流话语权的评价体系。

皮书系列里分各种各样的类型，但是从整个社会的需要和学术发展这两个角度考虑，无论任何时候，关于针对各种实体进程的评价，肯定是整个皮书系列的核心部分，也是它的吸引力和生命力所在。前面的专家已经做了非常好的演讲，我们也想联合这几个研发团队，今年在方法、指标的设计上，开一些研讨会，甚至是某些国际会议，我们会后再进一步磋商。

今天经过大家的密切配合，在各位领导、专家和媒体的支持下，我们所有的议程已经完成了，现在宣布两部竞争力报告的首发以及省域经济研讨会圆满结束。(结束)

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