| 56部门09年度预算执行情况和其他财政收支审计结果/上 |
| 中国发展门户网 www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 关键词: 中央部门 审计署审计长 套现 假发票 津贴补贴 工作报告 预算执行 2009年 审计建议 |
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公安部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对公安部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国人民公安大学等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
公安部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和35个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。
审计结果表明，公安部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以改进和纠正的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）2009年，公安部在基本支出中列支114.87万元，用于“绿化基地改造”和“公安部新办公大楼工程九层屋顶花园绿化工程”项目支出。
（二）收入143.37万元和资产1542.72万元未纳入规定账簿核算。
至2009年底，公安部内部司局归口管理的公安部信息系统安全标准化技术委员会和计算机与信息处理标准化委员会的收支，未按规定纳入部本级账簿统一核算，收支余额为143.37万元；公安部原机关事务管理局于1991年购入的原值为1542.72万元的办公用房，也未在固定资产账上反映。
（三）接受不符规定的发票报销工程款1877.49万元。
2006年和2009年，公安部两次收到“丰台住宅楼”项目负责人提供的开票单位与发票领购单位不符的发票，并据此报销工程结算款1804.49万元；2009年，公安部收到“应急储备物资仓库中央直属总库室外土石方工程”项目负责人提供的开票单位与发票领购单位不符的发票1张，并据此报销工程结算款73万元。
（四）所属单位存在的问题。
1．截至2009年底，所属中国人民公安大学收取的学费和住宿费等2044.43万元未及时上缴；2009年，中国人民公安大学在往来账中核算科研经费、系部经费等收支，造成少计收入1783.9万元和支出1744.8万元；将尚未支付的招待费115.07万元计作了支出。
2．2009年，所属物证鉴定中心、科学技术信息研究所在基本科研业务费中列支公共管理等费用78.98万元。
3．2009年，所属物证鉴定中心在往来账中核算所属全国刑事技术标委会的收入11万元和支出18.78万元。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大范围支出的问题，要求调整账目；对收入和资产未纳入规定账簿核算的问题，要求纳入本级账簿核算，及时办理固定资产入账手续；对接受开票单位与发票领购单位不符的发票报销工程款的问题，要求更换为合规发票；对少计收支的问题，要求相关单位调整账目。
针对审计发现的问题，审计署建议：公安部应进一步加强预算和资产管理，不断提高预算编制水平，同时强化对所属单位的监督和管理。
四、审计发现问题的整改情况
公安部在审计前开展了自查。对这次审计发现的问题，公安部高度重视，及时召开会议研究，责成相关单位认真纠正和整改。对固定资产未入账的问题，已召集相关单位查找原始资料，协商整改办法；对扩大范围支出的问题，公安部科学技术信息研究所已调整了部分账目。对少计收支的问题，中国人民公安大学已调整了账目。其他问题正在进一步整改中。
财政部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至3月，审计署对财政部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属财政科学研究所等13个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
财政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和54个二级预算单位的预算组成。财政部批复本部门2009年度的部门预算支出为155 571.49万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款84 525.01万元；财政部决算（草案）反映的当年预算执行数为119 293.14万元；其部门预算与执行结果的差异总额为 36 278.35万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
本次审计财政部本级及所属单位2009年度预算支出共计 108 987.20万元，占部门预算支出总额的70.06%。审计查出预算执行中账务记录等不规范问题金额26848.39万元。上述问题对财政部2009年度预算执行结果的影响见附表2。
审计结果表明，财政部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立健全了内部规章制度，强化了内部管理与控制，较好地整改了以前年度审计发现的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）危旧房改建项目进展缓慢，预算资金闲置5066.63万元。
截至2009年底，财政部2006年以来安排的三里河二区一号办公业务用房危旧房改造资金累计5477万元，实际仅支出410.37万元，主要用于工程的勘察、设计和咨询等前期费用，其初步设计投资概算尚未得到批复。
（二）项目预算7985.81万元年初未细化。
财政部2009年部门预算中，“公务员培训项目经费”、“专项检查费”等5个项目总额7985.81万元的支出预算未细化到项目执行单位，而是在年度执行中通过追加预算的方式分配给所属单位。
（三）部分项目预算申报不规范，涉及金额6522.78万元。
财政部2009年部门项目支出预算中，有11个项目无申报文本，涉及金额2947.20万元；追加的投资评审中心业务费、治理“小金库”专项等6个项目预算共计3575.58万元，未履行相应申报程序和填写项目申报书、预算明细表、可行性报告等资料。
（四）决算（草案）中未调整重复事项，多计收支各100万元。
2009年，财政部办公厅拨给部离退休干部局老干部活动经费100万元，列入了部本级决算收支；部离退休干部局上报的决算收支中也包括上述收支事项。但办公厅在汇总部门决算时将其重复列报，造成多计收入和支出各100万元。
（五）所属单位存在的问题。
1．2009年，所属会计资格评价中心向山东山大鸥玛有限公司支付会计专业技术资格考试技术服务费共104.80万元，未按规定实行政府采购。
2．所属中华会计函授学校在2009年度基本支出预算中，编列了300万元农村财会培训经费项目支出。
3．所属投资评审中心将以前年度财政拨款结余396.33万元、从事业费中提取的职工福利费结余198.85万元在往来账中核算，均未在2009年度部门决算报表中反映。
4．2009年，所属离退休干部局将工会拨来的伙食补贴款285.84万元和发放的伙食补贴314.79万元在往来账中核算，导致少计其他收入和支出。
5．所属财政科学研究所在决算报表中，将本应列入项目支出的所外委托课题支出1015.94万元和结余1277.47万元，列入了基本支出和基本支出结余。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对危旧房改建项目进展缓慢的问题，要求商发展改革委尽快批复初步设计投资概算，尽早施工；对项目预算年初未细化的问题，要求今后严格按规定细化预算编制；对部分项目预算申报不规范的问题，要求严格按规定执行；对决算（草案）中未调整重复事项多计收支的问题，要求予以调整；对会计资格评价中心未按规定进行政府采购的问题，要求责成会计资格评价中心严格按规定执行政府采购程序；对中华会计函授学校项目支出编入基本支出预算的问题，要求责成中华会计函授学校严格按规定编制预算；对投资评审中心未按规定在决算中填列以前年度财政拨款结余和事业结余、离退休干部局在往来账款核算补贴款少计收支、财政科学研究所将应列项目支出和项目结余的所外课题分别列入基本支出和基本支出结余的问题，要求责成各所属单位予以调整。
针对审计发现的问题，审计署建议：财政部应切实增强预算编制的科学性、准确性，合理编制基本支出预算，严格按规定程序申报项目预算，完善项目文本，增强项目预算的规范性，并加大对所属单位的监管力度。
四、审计发现问题的整改情况
财政部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对这次审计发现的问题，财政部高度重视，多次召开会议，要求部属各相关单位抓好整改落实工作，并针对审计反映出的薄弱环节，分析原因，健全制度。目前，部分问题已经整改：对危旧房改建项目进展缓慢的问题，正在积极协商发展改革委尽快批复该项目初步设计及投资概算；对部分项目预算申报不规范的问题，在编制2010年部门预算时，已对部门预算中全部项目预算填写了项目文本；对中华会计函授学校项目支出编入基本支出预算的问题，编报以后年度预算时，将培训经费从基本支出预算调整为项目支出预算；对投资评审中心未按规定在决算中填列以前年度财政拨款结余和事业结余、离退休干部局在往来账款核算补贴款少计收支、财政科学研究所将应列项目支出和项目结余的所外课题分别列入基本支出和基本支出结余的问题，已责成相关单位加强对往来账款的分析与清理，按照规定进行账务处理。其他问题正在进一步整改中。
附表１：财政部2009年度预算执行总体情况表.xls
附表２：财政部2009年度重点审计的单位和资金预算执行情况表.xls
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