考察“长三角”从一个地域概念到一个经济概念的前世今生，你会发现这是一个不断突围的过程。

“长三角区域规划，经过这么多年的努力，终于落地了。这说明长三角在中国发展中的地位太重要了。”长三角城市经济协调会市长联席会议负责人胡雅龙在得知国务院正式批准长三角规划的消息后，感慨地对记者说。

5月24日，国家发改委传出消息，国务院已正式批准实施长三角区域规划，明确了长三角的区域战略定位和8个方面的发展方向和重点任务，长三角将努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区。

天生一个长三角

东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家。云树绕堤沙，怒涛卷霜雪，天堑无涯。市列珠玑，户盈罗绮，竞豪奢。

重湖叠巘清嘉，有三秋桂子，十里荷花。羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉钓叟莲娃。千骑拥高牙，乘醉听萧鼓，吟赏烟霞。异日图将好景，归去凤池夸。

北宋词人柳永年少时，从家乡福建崇安到开封应试。在杭州勾留些许时日，曾挥笔写下这阙《望海潮》。宋代文人罗大经在《鹤林玉露》里说，因为柳永在词里描写了富裕繁华的江南，而引起金主完颜亮对宋朝的觊觎。“此词流播，金主亮闻歌，欣然有慕于‘三秋桂子，十里荷花’，遂起投鞭渡江之志。”罗大经此说，尚难有史实佐证，只可聊备一说。但所谓风流总被雨打风吹去，繁华也会遭人觊觎，则史之凿凿，古今皆然。

长三角城市群经过长期的历史演变而来。据历史学家考证，早在商代末期，长三角作为断发文身之地出现了第一座城市，城址在如今江苏省的常熟市。令今人百思不得其解的是，不知为何，在当时的中原地区的人看来，这里是蛮夷之地。收录在《尚书》中的《禹贡》，大概是我国现存的最早一篇土壤学专著。在这篇仅有1193字的文章中，将长三角片区的国土列为下下等，在整个国家土壤中肥力最差。

而纵然是“下下等”的土地，仍不断有新的城市在长三角这块土地上产生。从战国时期起算，此后大约经过1000年，到公元400年宁波筑城，加上之前的苏州、扬州、越城(南京)，长三角城市群的最初格局大体形成。

城市群是城市现代发展意义上的概念，主要是伴随科学技术进步，工业文明兴盛，经济活动的联系度越来越紧密而自然产生。通常来说，在一定区域内，有一个或数个中心城市，围绕这些城市在空间上分布着相当密度的中小城市，规模巨大，产业集聚度极高，人口密度和城市化水平较高，经济社会活动联系密切，能优势互补。在交通节点上具有无与伦比的区位优势。

上海在所有长三角城市中，由于天赐的优良区域位置，是当之无愧的皇冠上的明珠。它的地理位置恰好处于中国大陆海岸线中点，长江出海口，在“T”形交叉点上。一横是海岸线，一竖正是长江。因为江，它可以迅速深入中国广袤的腹地。因为海，它能迅速与世界建立联系。作为枢纽的上海，在承传起合之间，渐成珠玉。

上海如是，长三角何尝不如是？

“星期日工程师”——最初的经济辐射

“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时候沿海也要服从这个大局。”

一些专家认为，长三角从一个纯地域概念跃升为区域经济体，滥觞于20世纪80年代初。1982年12月22日，国务院发出《关于成立上海经济区和山西能源基地规划办公室的通知》，决定由上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等10个城市组成上海经济区，以上海为中心，地域范围为长江三角洲，成为以地理空间为特征的长三角经济区概念的最早雏形。

1985年2月，中央、国务院批转了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，指出，“应该开放珠江三角洲和长江三角洲，进而陆续开放辽东半岛、胶东半岛，北起大连港，南至北海市，构成一个对外开放的经济地带。”长江三角洲自此正式辟为经济开放区。

但仅过了3年，国家计委发出“计办厅(1988)120号”文件，通知“撤销国务院上海经济区规划办公室”。然而，随着市场经济的勃兴，市场经济在长三角地区已经深得民心，沪苏浙地区民间经济合作已非一纸文件所能束缚。民间不断出现了多种形式的联营，乡镇企业亦如雨后春笋般涌现，对原有的计划经济体制形成突破，地方活力得到释放。

“星期日工程师”正是彼时一个独特的现象。在上海、南京和杭州大型国有工厂里的工程师，纷纷利用周末放假时间到乡镇企业传授技术，顺便挣取“外快”。这些“星期日工程师”中，有的是普通技术人员，有的还是技术工人。他们中的一些人在大城市的厂里并不显得如何重要，可是一到联营厂就成了抢手人才。联营厂把他们当财神供着、敬着，原因就是长三角各地乡镇联营厂多达2000多家。这么多的乡镇联营厂，有无数的技术问题等待他们参与解决。

“我们公司能有今天，离不开当年的‘星期日工程师’。”杭州萧山的亚太机电集团董事长黄来兴告诉记者。在去年，亚太集团麾下的亚太股份成功在深圳中小板上市。在黄来兴看来，当年类似亚太这样的联营厂和工程师到底有多少，确切数据现在已很难统计，也不可能统计。但纵然时过境迁，“星期日工程师”独特的贡献却长久地印刻在这一代企业家的脑海里。

这也是改革开放以来，上海、南京、杭州等大城市对周边地区经济的最初辐射。

“中国经济的五分之一终于定位了”

长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，长三角的经济在中国经济总量中占到20%左右，是国内其他任何区域都无法比拟的。长三角规划落地，意味着中国经济的1/5终于定位了。“而且，这还不是单单数量上的意义，是国家总体战略中的一个重要战略步骤终于迈出去了。”

1990年，中央决定上海浦东开发开放，使长三角迎来了历史性机遇，拉开了长三角区域一体化的序幕。2008年9月7日，国务院出台的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中明确指出，“把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户，全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化作出更大贡献。”对长三角经济区提出了全新的任务和目标。长三角城市群发展自此跃升为国家战略，成为国家意志的体现。