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追问中国楼市:住房制度改革要不要大幅调整
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 04 月 07 日 
关键词: 房改 住房供应 住房保障体系 住房自有率 住房问题 住房需求 住房制度改革 住房建设 房价过快 住房市场
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住房制度是需要推翻重来,还是在现有的体系下进一步深化?(资料图片)

三问:

进一步深化改革,方向在哪?

编辑:现在,社会上关于“二次房改”的呼声很强烈,甚至有学者提出了具体的方案。住房制度是需要推翻重来,还是在现有的体系下进一步深化?

李刚:广州市相关人士表示,目前学术界正在讨论进行“二次房改”,包括提出建立“三三制”住房制度,归根到底只不过是就解决夹心阶层住房问题提出了一些建议。广州目前构建的包括保障性住房供应体系、政策性住房供应体系、市场化住房供应体系的三层次住房供应体系,如能得到不断落实、完善和改进,一样可以达到解决夹心阶层住房问题的目的。

广州市住房保障办副主任黄信敬表示,目前解决老百姓住房刚性需求的主要矛盾基本集中在内、外“夹心阶层”两个难题。“内夹心层”,即虽然符合经济适用住房保障条件,但又买不起经济适用住房的家庭;“外夹心层”,即超出经济适用住房供应条件,但又买不起普通商品住房群体。这个群体目前特别庞大。

广州市对“内夹心层”,考虑扩大廉租住房保障面,把部分“夹心层”纳入到廉租住房保障范围;对“外夹心层”,拟在开发企业建设限价房的基础上,政府也参与建设限价房,通过政府政策扶持,实现有限度的保障,来帮助这部分职工解决住房问题。

王炜:仔细看“二次房改”所提出的住房供应体系,与我们现行的房改提出“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应体系,本质上是一致的。因此,与其称之为“二次房改”,不如说是在对十几年来住房制度改革的进一步深化。

从具体措施来说,首先,要完善我国住房保障制度。在住房保障体系比较明确的情况下,当前最紧迫的任务是“抢时间、抢进度”,加快保障性住房建设进度,积极扩大覆盖面。在具体的保障方式上,应当允许地方政府因地制宜的自主选择。

房地产市场方面,要避免过去宏观调控出现“一调就死、一放就乱”的局面,首先要明确宏观调控的目标。对房地产市场的宏观调控,根本目的是促进市场平稳健康发展,满足各收入阶层居民不断提高的居住需求。

在规范市场秩序方面,应该着重完善多层次住房供应体系,盘活二手房和租赁市场,完善相关法律法规制度,明确各职能部门的监管责任,进一步完善预售制度等。

来源: 人民日报
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