住房制度是需要推翻重来，还是在现有的体系下进一步深化？（资料图片）

三问：

进一步深化改革，方向在哪？

编辑：现在，社会上关于“二次房改”的呼声很强烈，甚至有学者提出了具体的方案。住房制度是需要推翻重来，还是在现有的体系下进一步深化？

李刚：广州市相关人士表示，目前学术界正在讨论进行“二次房改”，包括提出建立“三三制”住房制度，归根到底只不过是就解决夹心阶层住房问题提出了一些建议。广州目前构建的包括保障性住房供应体系、政策性住房供应体系、市场化住房供应体系的三层次住房供应体系，如能得到不断落实、完善和改进，一样可以达到解决夹心阶层住房问题的目的。

广州市住房保障办副主任黄信敬表示，目前解决老百姓住房刚性需求的主要矛盾基本集中在内、外“夹心阶层”两个难题。“内夹心层”，即虽然符合经济适用住房保障条件，但又买不起经济适用住房的家庭；“外夹心层”，即超出经济适用住房供应条件，但又买不起普通商品住房群体。这个群体目前特别庞大。

广州市对“内夹心层”，考虑扩大廉租住房保障面，把部分“夹心层”纳入到廉租住房保障范围；对“外夹心层”，拟在开发企业建设限价房的基础上，政府也参与建设限价房，通过政府政策扶持，实现有限度的保障，来帮助这部分职工解决住房问题。

王炜：仔细看“二次房改”所提出的住房供应体系，与我们现行的房改提出“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应体系，本质上是一致的。因此，与其称之为“二次房改”，不如说是在对十几年来住房制度改革的进一步深化。

从具体措施来说，首先，要完善我国住房保障制度。在住房保障体系比较明确的情况下，当前最紧迫的任务是“抢时间、抢进度”，加快保障性住房建设进度，积极扩大覆盖面。在具体的保障方式上，应当允许地方政府因地制宜的自主选择。

房地产市场方面，要避免过去宏观调控出现“一调就死、一放就乱”的局面，首先要明确宏观调控的目标。对房地产市场的宏观调控，根本目的是促进市场平稳健康发展，满足各收入阶层居民不断提高的居住需求。

在规范市场秩序方面，应该着重完善多层次住房供应体系，盘活二手房和租赁市场，完善相关法律法规制度，明确各职能部门的监管责任，进一步完善预售制度等。