二、2009年全国城市地价与房地产市场关系分析

（一）商住综合地价与商品房价格均呈快速上涨趋势，房价上涨幅度远高于地价，商品房价格及增长率均为2001年以来最高水平。

（二）2009年全年房地产开发用地供应呈现量价齐涨态势，房地产开发用地供应中居住用地所占比重略有提高。

2009年全年房地产开发用地供应102840.16公顷，同比增加36.7%，占土地供应总量的32.2%，同比下降1.8个百分点。其中，居住用地供应76460.89公顷，同比增加38.8%。居住用地供应量占房地产开发用地供应总量的74.3%，同比提高1.1个百分点；商服用地供应26379.27公顷，同比增加31.1%。商服用地供应量占房地产开发用地供应总量的25.7%，同比下降1.1个百分点。

（三）多数城市房价、地价同步增长；一、二线城市住宅价格和居住地价水平值均出现较大增幅。

总体来看，2009年全国各主要城市土地及房地产市场出现明显回升，土地供应量和监测地价、商品房交易量和交易价格均明显上升，特别是深圳、宁波、上海等一、二线城市的地价和房价都出现了较大反弹（35个重点监测城市居住用地地面价与住宅价格变化比较见图9所示）。

（四）住宅租赁供应房源相对不足，租金水平稳步回升，但不及价格涨势；商业物业租金水平受金融危机影响相对较小，但较上年同期亦呈下降趋势；厂房租售需求快速增加。表现为：住宅和商业物业租价比较上年均小幅下降，工业厂房租价比小幅上涨。

三、2009年全国城市地价变化与社会经济发展关系分析

（一）城市地价与宏观经济基本保持同步增长趋势，GDP增长率高于地价增长率。

据国家统计局发布的2009年经济运行数据，全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点；全国主要城市综合地价增长率5.05%，增速同比上升4.58个百分点。总体来看，宏观经济稳定增长带动了土地需求，在投资性需求等各种影响因素的推动下，发达城市地价出现快速上升。

（二）全国固定资产投资增长率有较大提高，增速加快，土地需求加大，土地市场量价齐升。

2009年全社会固定资产投资达到224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年提高了4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，比上年提高了4.4个百分点。2009年全年房地产开发投资达到36232亿元，比上年增长16.1%，增速较上年低4.8个百分点，36个重点监测城市综合地价增长率为5.66%，增速较上年提高了5.48个百分点。固定资产投资增长率和房地产投资增长率都大幅超过5.05%的全国综合地价增长率，房地产开发投资增长率与综合地价增长率的变化趋势一致，且房地产投资增长率增速从2007年开始呈逐年减慢的趋势。

从各季度看，一季度固定资产投资增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%，呈逐季度上升趋势。在城镇投资中，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36.0%，西部地区增长35.0%，与上年同比东、中、西部地区的增长率分别提高了2.6个百分点、2.5个百分点和8.3个百分点。固定资产投资的增加，一定程度上拉动了土地需求，这也是引起2009年土地交易量价齐升的主要原因之一。

四、2009年影响全国城市地价变化的主要因素分析

（一）国家扩内需、保增长及4万亿投资等各项政策措施，带动了土地需求的快速增长。

为应对全球性金融危机，2008年末国家出台了一系列的政策措施，提出了“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其4万亿救市资金的逐步投放，既促进了宏观经济逐步向好，也一定程度上刺激了土地需求增长，加之房地产市场投资性需求不断增加，引起土地价格不断上涨，土地供应也大幅增加。同时，国家一系列区域性规划的发布，如国家发改委发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、国务院批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《海南国际旅游岛规划》等，一定程度上促进了区域性土地开发需求的增加，引起土地价格上涨。

（二）潜在的通胀预期、投资性需求不断增长，是引起房价、地价快速上涨的直接因素。

在后金融危机时期，尤其是全球性救市资金的大量投放，潜在的通货膨胀预期成为所有投资者关心的重点；加之在金融危机时期蓄积的购房需求需要释放，蓄积的流动性资金需要找到投资领域，在实体经济尚不明朗、土地资源有限而房地产需求不断增长的背景下，最终导致了2009年的全国性房价、地价快速上涨的现实。2008年居民购房普遍存在观望态度，导致房价略有下跌（－1.61％），2009年初很快出现“小阳春”，紧接着是持续上涨，最终达到了全年房价上涨25.92％的历史高点，这在很大程度上拉动了地价快速上涨。随着商品房交易量的激增，一方面个人及房企对房价走高的预期较为乐观，另一方面也造成部分持观望态度居民在恐慌心理下购房，刺激投资性需求，房屋销售市场逐渐显现非理性增长，同时拉动城市地价的持续上涨。

（三）国家在房地产投资领域的金融政策调整，在刺激经济增长的同时，也促进了房地产投资增加，一定程度上推动了地价上涨。

2008年9月16日至2009年底，央行5次降息和4次下调存款准备金率，2009年国务院办公厅落实和出台有关信贷、税收系列政策措施，如废止《城市房地产税》、实行首套住房七折优惠贷款利率、将转让个人住房征收营业税的期限从5年调整为2年、首次下调商品房固定资产投资项目比例、支持房地产开发企业应对市场变化等，这一系列措施的出台，既鼓励了住房合理消费、增加了内需，但也放松了房地产“银根”、降低房企融资门槛，一定程度上促进房地产开发需求增加，进而引起房价、地价快速上涨。据国家发改委数据显示，2009年全国GDP增长8.7%，全社会固定资产投资增长30.1%，房地产开发投资增长16.1%，广义货币供应量(M2)余额为60.62万亿元，增幅比上年末高9.86个百分点；狭义货币供应量(M1)余额为22.00万亿元，增幅比上年末高23.29个百分点，货币流通量(M0)余额为3.82万亿元，同比增长11.77%。