第八章 资源节约和环境保护
把承接产业转移和提高可持续发展能力结合起来，加强
生态建设和环境保护，推进节能减排，促进资源综合利用，
大力推行清洁生产，发展循环经济和低碳经济，创新资源节
约和环境保护体制机制，加快推进示范区资源节约型和环境
友好型社会建设。
第一节严格执行产业准入标准
把区域资源承载力和生态环境容量作为承接长三角等沿
海地区产业转移的重要依据。严格资源节约和环保准入门槛，
转入项目必须符合国家产业政策、资源节约和污染物排放强
度要求，避免产业转移中的资源浪费和污染扩散，严禁落后
生产能力转入。严格执行承接产业转移项目节能评估审查和
环境影响评价制度。强化冶金、化工等重点行业园区环境影
响评价，提升重点行业清洁生产水平。鼓励采用新技术、新
工艺和科学管理，支持节能环保产业发展。加强项目用地预
审，实行项目供地准入制，严格执行国家工业建设用地投资
强度和容积率等标准。
第二节 促进转移产业集约发展
推进资源节约集约利用。引导企业向产业园区集中，加
强用地调控，提高投资产出强度，大力推进节约集约用地。
加大产业园区土地资源清理整合力度，盘活存量土地。优先
开发未利用地和废弃地，加大土地开发复垦力度，补充和保
护耕地资源。引导矿山企业向矿产资源规划确定的重点勘查、
开采区集中，严格执行矿山最低开采规划准入条件，有效配
置各类矿产资源。推广先进适用技术、工艺和设备，提高矿
产采选率和冶炼回收率。提高大宗工业固体废物的综合利用
率和再生金属、废塑料等无害化综合利用水平。积极开展中
水回用，促进城市建筑垃圾、污泥减量化和资源化利用。
大力发展循环经济。鼓励冶金、有色、化工、建材（筑）
等重点行业改造生产流程，优化生产工艺，延长产业链，提
高能源资源综合利用水平。合理规划园区企业结构和布局，
鼓励企业通过资源共享、废弃物利用等途径发展循环经济。
优先支持示范区企业、园区开展循环经济试点，积极开展低
碳经济园区试点。推进铜陵市建成国家循环经济示范单位。
推进节能、节水、资源综合利用等工程建设。
第三节 合理开发利用长江岸线资源
坚持科学规划、统一管理、严格保护、综合利用、集约
开发、有偿使用的原则，有效保护和合理利用长江岸线资源，
提高岸线资源利用的综合效益，高水平实施沿江产业开发、
城市建设和生态保护。编制长江岸线资源开发利用规划，提
高开发利用水平。制定长江岸线资源开发利用管理办法，统
筹协调岸线开发管理中的重大问题。严格岸线开发利用项目
审批程序，实行岸线有偿使用。强化岸线监管，加强河道采
砂管理，有效整治岸线开发秩序，提高岸线使用效益。
第四节 加强节能环保和生态建设
强化污染防治。加快产业结构调整和优化升级，培育发
展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业。推行清洁
生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防
的转变。加快淘汰落后工艺和产能，关闭污染严重、不能稳
定达标排放的企业和生产线。加强水功能区管理，严格执行
入河污染物总量控制制度和污水排放标准。新建和扩建园区
的污水和垃圾处理设施，与其他基础设施同步设计、同步建
设、同步投入使用，省级以上开发园区原则上都要建设集中
式污水处理设施。完善污染物排放总量控制领导责任制和目
标考核制度，研究落实转入项目新增污染物排放总量控制指
标。支持示范区开展排污权有偿使用和交易试点。实现重点
污染源在线监控，实行环境信息公开公告制度。
实施节能环保重点工程。推进重大节能工程、资源节约
和环境保护示范工程建设。全面落实巢湖流域水污染防治规
划，积极推动规划项目实施，加快推进巢湖流域水环境综合
治理工程。推进“两控区”大气污染治理工程。加快环保基础
设施建设和投运，积极推进城市生活污水处理厂和配套管网
建设，提高城市污水处理厂运行效率。实施生活垃圾无害化
处理工程。加强农村环境综合整治，加快乡村清洁工程和农
业面源污染防治工程建设。
加强生态建设和环境保护。实施重大生态工程，加快推
进长江、巢湖流域和江淮分水岭地区生态防护林工程建设，
支持平原农田防护林网建设，巩固和发展退耕还林成果，构
筑以皖南山区、大别山区、长江干流、巢湖为主要屏障的区
域生态安全体系。加强濒危野生动植物拯救繁育体系建设，
保护和恢复生物多样性。加强自然保护区和森林公园建设。
加强湿地保护和管理，恢复湿地生态功能。建设环城绿带，
加强城市园林绿化建设，促进人居环境不断改善。推进清洁
发展机制（CDM）项目开发与合作，控制温室气体排放。
专栏 8：生态建设与环境保护重点工程
生态建设重点工程：长江防护林体系、平原农田防护林网建设，退耕还林
工程，重点地区水土流失综合治理工程，湿地保护与恢复工程，升金湖、牯牛
降、鹞落坪和铜陵淡水豚、宣城扬子鳄国家级自然保护区建设。
巢湖流域水环境综合治理工程：实施城镇污水处理与垃圾处置、农业面源
污染防治、工业污染源治理、生态修复与保护、湖泊污染应急处置、节水减排、
巢湖生态调水、科技支撑与监管八大工程。
国家循环经济试点工程：马鞍山市、安徽华谊煤化工基地、铜陵循环经济
试验园、合肥循环经济园、池州东至香隅化工产业园。
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