电价改革

市场化等待破题

从形式上来看，今年的煤电谈判将是空前市场化的。发改委的指导意见提出，2010年的煤电谈判将不再专门召开煤炭产运需衔接会，无疑直接推动了煤价的完全市场化。然而，眼下煤电矛盾依旧是未解，在煤炭市场化的同时，电价的市场化改革将如何破题，仍然是留给2010年的悬念。

此前市场纷传电监会与发改委等部门联合提出的电价改革方案至今尚未露面。据悉，该方案涉及内容广泛，2009年11月的电价调整也是在为最终改革做铺垫。

分析人士认为，今年完善煤电联动机制的可能性更大，而电价市场化改革的推动还有难度，预计在今年下半年政府有望再调电价。

国金证券电力行业分析师赵乾明表示，目前电价受到管制，发电企业两头受压，终端用户没有购电的自主权，电力改革已经非改不可，例如把定价打通，电跟着煤炭价格上涨，中下游企业必须节能降耗。眼下进行第二次电力改革的背景、时机都已经成熟，今年有打通的希望。

不过，王威认为对2010年电力改革的进展仍不宜预期过高。他介绍说，在继续强化、落实煤电联动政策之余，大力铺开直购电试点并小范围展开输配电价制定及竞价上网试点工作，是最有可能出现的组合拳。一方面，通过煤电联动保障电力供应的稳定，并向用电主体传导能源价格信号；另一方面，通过直购电及各种试点，为最终实现电价市场化开辟试验田。一步到位实现发电侧的竞价上网，几乎没有可能。

更多分析人士认为，电力改革推进日程还取决于2010年宏观经济走势，一个相对稳定的经济环境是政府在推出各种改革措施时必须要考虑的。 （邢佰英 李阳丹）