大企业进入 大项目带动

进入21世纪后，海南迎来了工业化转机，“大企业进入，大项目带动”成为海南的发展战略。2003年，海南掀起了央企强势主导海南地方工业重组的浪潮。这一年，洋浦引进第一家大型企业——金海浆纸项目。也是在这一年，华能集团重组海口电厂，一汽集团兼并海南汽车厂，红塔集团重组海南卷烟厂，武钢集团控股兼并鹏达薄板厂等等。

而转到2004年8月，《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》出台，确定了海南正式提出“以大公司、大项目带动，加快提升海南工业比重”的设想。通过“大企业进入，大项目带动”的策略，“再造洋浦”的战略也得以推进。2005年以来，洋浦开发区的多个经济指标“井喷”，年增长率达到100%以上，个别年份甚至达到500%。

推进自由贸易区发展战略

按照迟福林的设想，如果将自由贸易区与能源相结合，最实际的操作是将洋浦作为自由工业港区，明确其作为南海能源的国家战略基地。

曾欲成长为中国最大特区的海南省，最终和不少后发地区一样，走上了一条靠大企业引领大工业实现反梯度赶超战略的平实之路。海南，第一次有效实现了产业和资本的“亲密接触”。在此基础上的自由贸易区概念，也因之被注入了不少实质性内容，似乎可免其前身“特别关税区”命运多舛之虞。

但接下来的问题是，走上了新型工业化之路的海南，如何协调以国际旅游岛促自由贸易区和以 “能源和平开发平台”推进自由贸易区这两者之间，因环保、生态、油气、炼化等对冲性概念而产生的问题。

为了推进海南的自由贸易区战略，海南方面备下了“上中下三策”。“第一种方案是理想方案，以亚洲为背景，建立规范意义的自由贸易区。第二种就是以南海油气资源和平开发和两岸经贸合作为背景，建立类似于自由贸易区的经济区。第三种是以建立国际旅游岛为重点，推进海南岛国际化进程。”迟福林说。