三、科技政策效应评价

随着科学技术突飞猛进的发展，科技创新已经成为区域经济发展的主要推动力。西部大开发政策中强调了“科技”的先导作用，指出要加大各类科技计划经费向西部地区倾斜支持的力度，逐步提高科技资金用于西部地区的数额；围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐；支持军转民技术产业化的发展；支持西部地区科研机构、高校加强有特色的应用研究和基础研究；深化科技体制改革，加快从事应用研究的科研机构向企业转化，加强产学研联合，推动科技与经济的紧密结合；允许西部地区企业在销售额中提取开发经费并提高比例；加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度；对科技人员在西部地区兴办科技型企业，简化工商登记程序，提高股权、期权和知识产权入股比例的上限。

1.指标的选取及模型的建立

本文选取各省份的专利申请授权量、发明专利申请授权量、市场成交合同额、科技人员总数和科技投入经费作为科技创新政策的中间变量，以区域GDP总量作为衡量经济增长的指标，来分析科技创新政策对区域经济的影响程度。我们建立以下模型：yw=βw0+βw1Fw1+βw2Fw2+βw3Fw3+βw4Fw4+βw5Fw5+εtt=1,2，…,n（9）ym=βm0+βm1Fm1+βm2F2m+βm3F3m+βm4F4m+βm5F5m+εtt=1,2,…,n（10）ye=βe0+βe1Fe1+βe2Fe2+βe3Fe3+βe4Fe4+βe5Fe5+εtt=1,2,…,n（11）在式（9）、式（10）和式（11）中，y表示西部大开发期间我国西部各省份经济增长状况，用GDP指标来衡量，F1表示专利申请授权量，F2表示各省份的发明专利申请授权量，F3表示市场成交合同额，F4表示科技人员总数，F5表示科技投入经费。β1、β2、β3、β4和β5均为非随机变量，其含义就是在其他变量不变的情况下，专利申请授权量、发明专利申请授权量、市场成交合同额、科技人员总数和科技投入经费分别改变一个单位，将会引起各省份经济增长变化的系数。t为时期序号，t=1，2，…，6；β0为截距项，β1、β2、β3、β4和β5均为待估计的参数。εt为误差项,E(εt)=0;且E(εiεj)=0，i≠j;E(ε2t)=σ2=常数。w、m和e分别表示西部、中部和东部。

2.数据来源

本文选择我国包括重庆、西藏在内的31个省份作为研究样本。有关的数据均来自于相关年份《中国统计年鉴》、国家统计局和科技技术部网站。

3.实证分析结果

运用SPSS软件回归之后的结论如表3所示。

根据表3的数据可以发现：

（1）βw1=0.709，βw2=5.491，βw3=13.613，βw4=45.565。其含义是，西部地区在实施西部大开发政策期间，当专利申请授权量每增长1个百分点，将会引起经济增长0.709个百分点；当发明专利申请授权量增长1个百分点时，经济将会增长5.491个百分点；当市场成交合同额增加1个百分点时，经济将会上升13.613个百分点；当科技人员总数增加1个百分点时，将会促使经济增长45.565个百分点。

可见，专利申请授权量、发明专利申请授权量、市场成交合同额和科技人员总数的增加均会有效促进经济增长。而βw5=-8.333，表明科技投入经费每增加1个百分点，将会导致经济总量降低8.333个百分点。

（2）βm1=0.111，βm2=1.406，βm4=271.691，βm5=12.838。其含义是，中部地区在西部大开发期间，当专利授权量增长1个百分点，将会引起经济增长0.111个百分点；当发明专利授权量增长1个百分点，将会使经济增长1.406个百分点；当科技人员总数增加1个百分点，经济将会增长271.691个百分点；当科技投入经费增长1个百分点，将会促进经济增长12.838个百分点。βm3=-3.152，但是没有通过T检验，说明中部地区的市场成交合同额与经济增长之间不存在相关性。

（3）βe1=0.403，βe2=0.581，βe3=15.277，βe1=0.818，βe5=11.333。其含义是，实施西部大开发政策后，当东部地区专利授权量、发明专利授权量、市场成交合同额、科技人员总数和科技投入经费分别增长1个百分点时，引起经济增长的幅度分别为0.403%、0.581%、15.277%、0.818%和11.333%。

4.解释性结论

（1）科技投入主要包括科技人员投入和科技经费投入。实证分析结果显示，实施西部大开发战略以来，科技人员总数的增加可以大幅度促进西部地区的经济增长。西部地区科技人员与经济增长的相关系数远远高于东部地区，表明西部大开发政策中吸引科技人才的政策是正确的。

（2）西部大开发以来，西部地区的科技成果的增加均可以促进其经济增长。专利申请授权量、发明专利申请授权量和科技人员总数均与经济增长正相关。主要原因是实施西部大开发战略以来，西部地区非常重视科技发展的作用，加大科技创新的步伐，以创新促进劳动生产技术的改进和生产效率的提高，从而增加经济产出。例如，西部地区以水资源合理开发利用和沙（草）产业科技开发为中心，开展了一批重点关键技术攻关和科技示范工程，为西部特别是西北地区的生态环境、基础设施建设提供了有效的科技支撑。在东、中、西三大区域中，西部地区的科技成果对经济增长的促进作用最显著。

（3）实施西部大开发战略以来，西部地区科技成果的市场化有助于推动经济增长。回归结果表明，西部地区科技成果的市场化与经济增长之间的相关系数高达13.613，对经济增长的促进作用显而易见。相关系数略微低于东部地区，但明显高于中部地区。长期以来，我国科研与产出相脱节，严重扭曲了科研与产出之间的关系。西部大开发以来，西部地区已经意识到这种扭曲后果的严重性，并采取有力的措施，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐，以先进的科技成果促进经济的快速增长。