在昨天开幕的“2009国际航运大会”上，上海城乡建设和交通委员会秘书长徐建群表示，上海拟在2020年基本建成具有全球资源配置能力的国际航运中心，不过，目前这一进程需要突破两大瓶颈：一是集疏运体系不够完善，二是航运服务业发展滞后。

波罗的海国际航运协会秘书长Torben Skaanild表示，目前上海面临新加坡、韩国等国的港口的激烈竞争，上海要成为真正意义上的国际航运中心，必须在国际化和企业集聚程度等项目上达标。

突破瓶颈建设东北亚枢纽港

徐建群表示，上海航运中心建设目前面临的主要问题，首先是集疏运体系还不够完善，上海虽然具备独特区位优势和便捷网络，但集疏运体系还存在综合矛盾：公路水路铁路的比例还不够合理，公路比例过高而水路比例较低，铁路则运能不足，制约了港口与内地的连接。“水水中转”程度不够，一些内河船舶无法直接开到洋山港，需要在外高桥倒货，影响了航运的时效性和经济性。

其次，上海航运服务业发展还比较滞后，尤其与港口码头的基础设施建设速度不相匹配。在船舶融资、海事保险、海事仲裁等高端服务项目上还亟待完善。目前，上海在全球船舶贷款市场中占到的份额不到千分之一，全球海上保险市场的份额则不到百分之一。

来自主办方上海交通大学的一位物流专家表示，目前成本最低的“水水中转”占上海整个集装箱运输量约40%左右，如果能提高这个比例，对全上海航运成本的降低推动很大。

徐建群表示，上海今后要在“航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效”等四大指标上满足航运中心要求。上海下一步将优化现代航运集疏运体系，形成以上海为中心，江浙为两翼，长江流域为腹地的东北亚国际枢纽港，基本形成规模化、集约化的现代港口集疏运体系，以及上海航空门户复合枢纽和亚太地区核心枢纽，实现多种运输方式一体化发展。

航运中心建设小组已经成立

在会议间隙，徐建群对记者表示，目前上海已经成立专门的上海国际航运中心推进小组，在现有基础上加快推进这一工程。该小组除由政府部门代表参与外，还正在和即将吸纳包括港口和航运企业在内的企业界代表。据悉，上海正在多个方面讨论出台系列政策和措施加快航运中心的建设步伐，今年已拟定了59项建设措施，包括实施水水中转、铁路进洋山港计划、黄金水道建设等，拟出台的政策面则包括启运港退税政策、允许企业开设离岸账户和大型船舶企业参与组建金融租赁公司、探索建立国际航运发展综合试验区等。

徐建群还透露，国家交通部在推动航运中心的建设力度上也在加快，交通部25日拟在安徽合肥召开华东六省一市的关于推进长江黄金水道建设的会议。而上海则在开发“北外滩”上正在加大力度。上海虹口区副区长应名勇表示，上海正在位于该区的北外滩建设“航运要素配置中心、国际油轮客运中心和口岸服务中心”，打造上海的“水上门户”，近期刚刚完成了北外滩航运集聚区发展规划，使之成为上海国际航运中心的核心功能区。

不过，目前上海的国际航运中心建设遭遇了一定冲击。上海国际港务集团副总裁黄新坦承，上海港集装箱吞吐量尽管在2008年达到历史最高峰，但年增长率只有7%，此前这一增长率多年保持在20%以上。进入2009年后形势更加严峻。今年一季度，上海港集装箱吞吐量同比减少15%，这是上海集装箱业务规模经营以来首次出现下降。