为推动实施国家知识产权战略，发展知识产权中介服务，加强专利工作，促进专利代理行业又好又快发展，制定本规划。

　　一、序  言

　　专利代理是专利制度有效运转的重要支撑，是专利工作的重要内容，是知识产权中介服务体系的核心组成部分。专利代理服务的水平和质量对增强我国自主创新能力具有重要影响。

　　实现《国家知识产权战略纲要》确定的发展知识产权中介服务的目标和任务，有效支撑市场主体专利创造、运用、保护和管理，必须不断提高专利代理服务的水平、不断拓展专利代理服务的领域、不断增强专利代理服务的能力，全面促进专利代理行业又好又快发展。

　　二、发展形势

　　改革开放以来，我国知识产权事业取得长足进步，专利代理行业实现了快速发展。

　　（一）专利代理管理相关法律体系基本建立

　　我国专利法实施后，国务院相继批准颁布了《专利代理暂行规定》和《专利代理条例》。进入新世纪以来，国家知识产权局陆续颁布实施了《专利代理惩戒规则（试行）》、《专利代理管理办法》、《专利代理人资格考试实施办法》和《专利代理人资格考试违纪行为处理办法》等部门规章，基本形成了保障和规范专利代理行业发展的法律体系。

　　（二）专利代理服务基本实现市场化、社会化

　　专利代理行业已经基本实现市场化、社会化，建立了“自愿组合、自主经营、自我发展、自我约束”的行业发展机制，并初步实现了向专业化、规范化方向的转变。

　　（三）涌现出一批服务水平较高的专利代理机构

　　我国专利代理机构已经发展到715家。其中，一些专利代理机构逐步形成了运行流畅、规范有序的管理模式和工作机制，涌现出一批专业特长突出、服务周到、信誉较好、实力较强、效益显著、具备一定规模的专利代理机构。

　　（四）形成一支专业化专利代理人队伍

　　通过实施专利代理人资格全国统一考试制度，进一步规范了专利代理执业资质审批工作，专利代理人资格成为专业化执业的必要条件。近年来，专利代理人队伍专业知识结构不断改善，年轻化、专业化趋势日趋明显，专利代理人队伍蓬勃发展。执业专利代理人已近6,000人，全行业从业人员已达17,000人左右。

　　总体而言，伴随着我国专利制度的建立和完善，专利代理行业取得了较大的发展，促进了创新成果向专利的转化。同时，专利代理行业还积极拓展服务领域，协助企业技术创新、维护知识产权、制定企业知识产权战略，有效支撑了我国知识产权制度的实施。

　　当前，从知识产权事业全面协调可持续发展的要求来看，专利代理行业的发展仍存在一些制约因素。相关法律体系亟需健全和完善。专利代理行业的管理体制还不够健全。行业自律功能发挥不够充分。专利代理队伍建设相对滞后，专利代理人队伍规模难以适应形势快速发展的要求，高层次、复合型、具有国际竞争力的人才匮乏。专利代理机构参与和处理涉外事务的能力依然不足。总体来看，专利代理行业服务能力仍有待提高，主业仍需进一步突出，行业规模仍需进一步扩大。

　　站在新的历史起点上，我国大力实施国家知识产权战略，专利代理行业面临重要发展机遇。牢牢把握机遇、积极应对挑战，全面贯彻落实科学发展观，认真规划未来一段时期专利代理行业发展，有效整合资源，大力推动专利代理行业全面、协调、可持续发展，是加强专利工作的必然要求，是大力促进服务业发展的客观需要，是落实《国家知识产权战略纲要》的重要任务。